“未来土地改革的关键在于盘活存量，集体用地是新土改的开始，现行征地制度改革的*终目标是适应社会主义市场经济的要求。 ”11月8日,中国土地学会副理事长、国土资源部咨询研究核心特邀咨询委员黄小虎在财智中国峰会上表示。 集体建设用地 迟早要入市 黄小虎就“政府征地卖地”、“集体建设用地”两个主题表达观点。据其介绍，现阶段我国土地资源面临的现状是珠三角、长三角地区70%都是集体土地，“通过政策强力阻止集体土地进入市场是达不到效果的，因为市场经济的裹胁下，它迟早也要进入。”黄小虎说。 谈及土地资源紧缺的解决办法，黄小虎表示：要调整国家税收政策，对于城乡的公益性用地、农村宅基地，以及城市刚需群体的首套住宅免征。基础性、公益性建设项目，国家继续实行征地。经营性项目用地则不需要政府征地，而是由用地者与农民协商采用出让、出租、入股、联营等多种方式使用农村集体建设用地，也就是集体建设用地进入市场了。 变革征地制度 缓解社会矛盾 “土地政策做出调整之后，与之相关联的政策也应做出调整。比如投融资政策、抵押担保政策、公共服务政策、土地登记办法、建设用地指标管理，乃至户籍政策等等，也都要相应改变。”作为多年从事土地研究的知名学者，黄小虎谈到，“改革以后，政府征地数量势必大幅度减少。地方财政主要依靠存量土地，存量土地面广量大，能够保证基本需求。” “现行征地制度引起的问题，也都能较好解决。具体表现为围绕征地、拆迁的社会矛盾将在一定程度上弱化，更多表现为农村内部矛盾，而内部矛盾主要通过村民自治方式化解，政府在农村内部事务中担当协调角色，责任意识及公信力也会得以增强。”黄小虎说。