1月27日，深圳市教育局发布《深圳市教育发展“十四五”规划》（以下简称规划）。

全文共40页，含发展基础、环境与目标、全面落实立德树人根本任务、推动教育高质量发展、提升教育服务城市发展能力、构建支撑教育先行示范的“四个体系”、全面加强党的建设等六个章节。

规划表示，到 2025 年，初步实现“幼有善育、学有优教”，总体实现较高水平的教育现 代化。到 2035 年，建成与城市发展相匹配的一流教育，建成教 育开放合作高地, 成为中国特色社会主义教育高质量发展的城 市范例。

构建支撑教育先行示范的“四个体系”：构建教育经费保障体系、构建校长教师发展体系、构建教育教学研究体系、构建教育监测评价督导体系。

其中，规划要点有：

● 在学前教育方面，新建 学位 12.5 万座以上。强化各区主体责任，多途径发展公办园， 全市公办园在园幼儿占比不低于 55%，每个社区原则上至少有 1 —2 所公办园。

● 在义务教育方面，新建公办学位 67.3 万座以 上。积极推进大学区制改革。实现学区化、集团化办学全覆盖。实施“区管校聘”，推进校长教师定期交流。

● 在普通高中方面，建公办普高学位 11 万座 以上。试点探索公办普高招生计划向学校所在 区适当倾斜。

在高等教育方面，

● 高起点、高标准筹建深圳创新创意设计学院、深圳 海洋大学、深圳理工大学、深圳音乐学院等高校。

● 加快推进 深圳大学法学院等高水平法学院建设，推动香港大学法学院在前 海落地。

● 推动香港大学 医学院在深办学。

● 在落实“双减”方面，严肃查处中小学教师有偿补课及其他变相补课行 为。

发展目标

到 2025 年，立德树人落实机制进一步完善，各级各类教育 实现高质量发展，基本建成优质均衡的教育公共服务体系，育人 质量和办学水平全面提高，支撑教育优质发展的“四个体系”更 加健全，教育引领与服务城市经济社会发展的能力进一步提升， 初步实现“幼有善育、学有优教”，总体实现较高水平的教育现 代化。

到 2035 年，建成与城市发展相匹配的一流教育，建成教 育开放合作高地, 成为中国特色社会主义教育高质量发展的城 市范例。

推动教育高质量发展

● 健全超大城市基础教育学位保障长效机制。全力保障常 住人口子女入学需求，5 年内新建基础教育学位 90.8 万座。

● 健 全与常住人口变化和空间布局相适应的学校规划机制。

● 强化已规划教育用地的实施，对于规划实施性差、 土地整备难度大、2 年内无法启动建设的教育用地，按照占补平 衡原则进行就近置换。

学前教育：

● 出台学前教育条例。新建 学位 12.5 万座以上。强化各区主体责任，多途径发展公办园， 全市公办园在园幼儿占比不低于 55%，每个社区原则上至少有 1 —2 所公办园。做好 3 岁以下婴幼儿托育服务，加强托幼一体化 服务体系建设。

义务教育：

● 新建公办学位 67.3 万座以 上。积极推进大学区制改革。

● 统筹优质学校布局， 探索多种集团化办学模式，实现学区化、集团化办学全覆盖，加 大对教育集团增值发展的政策支持。

● 完善普通高中“指标到校” 政策，逐步取消指标生最低控制分数线。开展新一轮校际结对帮 扶行动。

● 实施“区管校聘”，推进校长教师定期交流。

普通高中：

● 新建公办普高学位 11 万座 以上。进一步优化高中管理体制，强化高中市级统筹，高中园由 市教育局直接管理。

● 试点探索公办普高招生计划向学校所在 区适当倾斜。

● 推进普职融通的高中园建设，鼓励符合条件的职高和普高 学生学籍互转、课程互选、学分互认、资源互通。

特殊教育和专门教育：

● 福田区、罗湖区、龙岗 区、龙华区、坪山区、光明区原则上各建成 1 所独立设置的符合 国家标准的义务教育阶段综合性标准化特殊教育学校。

● 深圳高职 院校设置特教班，专门招收特殊教育学校毕业生。

高等教育：

● 高起点、高标准筹建深圳创新创意设计学院、深圳 海洋大学、深圳理工大学、深圳音乐学院等高校。优化高等教育 区域布局，推进高校与科教城、产业集聚区、重点发展片区融合 发展。

高水平大学：

● 加大深圳大学、南方科技大学等 高校“双一流”建设力度，支持深圳大学创建高水平综合性大学、 南方科技大学创建世界一流研究型大学。支持香港中文大学（深圳）、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、清华大 学深圳国际研究生院、北京大学深圳研究生院等高校建设高水平 大学。支持深圳技术大学建设一流应用技术大学。力争 3—5 所 高校综合排名进入全国前 50 名。

高水平中外合作办学：

● 支持香港中文大学 （深圳）、深圳北理莫斯科大学建设高水平示范性中外合作大学。推进天津大学佐治亚理工深圳学院、哈尔滨工业大学深圳国际设 计学院高质量建设。推进香港大学来深合作办学。

职业教育：

● 龙华、坪山、光明、大鹏、深汕等区（新区）各新建 1 所公办中职学校，建设深汕特别合作区职业教育园区，高水平 建设深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院深汕校区；加快 推动深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院办成职业本科学 校，进一步巩固和提升中国特色高水平高职院校建设水平；支持 深圳技师学院、深圳鹏城技师学院扩大办学规模，按程序纳入高 等职业学校序列。

民办教育：

● 控制民办义务教育规模，逐步将民办义务教育阶段学校在校生占比调整到国家和省规定的比例范围。利用公办教育资源举办的民办 学校，到期后改制为公办学校。

● 智慧教育示范工程：

提升教育服务城市发展能力

●加快推进 深圳大学法学院等高水平法学院建设，推动香港大学法学院在前 海落地，强化高层次法学人才培养。

●推动香港大学 医学院在深办学。

●鼓励和支持合作 办学高校将其本部的国家级创新平台在深设立分支机构。

●加快建设粤港澳大湾区国际教育示范区。

●支持在前海合作区建设港澳青年教育培训 基地。

●高质量完成对新疆、西藏等 地教育对口支援和省内教育帮扶任务。创新教育帮扶机制与方式， 以信息化手段推动优质资源共享，提升受帮扶地区教育水平。

全面落实立德树人根本任务

健全思政教育体制机制：

●严格执行学生体质健康合格标准，全 市中小学生体质健康测试合格率达 98%以上，优良率达 70%以上。

●完善体育评价机制，培养学生良好锻炼习惯，让每位学生掌握 1 —2 项运动技能，鼓励支持中小学生早晨和傍晚加强体育锻炼。

全面落实“双减”要求：

●全面规范校外培训行为，强化 常态运营监管。严肃查处中小学教师有偿补课及其他变相补课行 为。强化课堂主阵地作用，提高课堂教学质量。控制义务教育阶 段考试频次。

●出台义务教育阶段作业管理办法，将作业设计纳入 教研体系，加强作业设计指引，提高作业设计的科学性和精准度， 统筹控制作业总量和时长。

●按照每生每年 1000 元标准资助义务 教育阶段公民办学校，并建立资助标准动态调整机制，支持学校 高质量开展课后服务，确保每日 1 课时用于学生自主作业，并拓 展兴趣爱好。

“五育并举”育人工程：

构建支撑教育先行示范的“四个体系”

1、构建教育经费保障体系：建立保障充足、分担合理的经费投入机制；建立结构科学的经费使用机制；建立全面覆盖、协同有效的经费监管机制。

2、构建校长教师发展体系：健全师德师风建设长效机制、完善教师职前培养与引进机制、优化教师职后培养培训机制、深化教师管理体制机制改革、加强校长队伍建设。

3、构建教育教学研究体系：强化落实教研“四个服务”任务职责；健全市、区、校三级教研组织；加强教研队伍建设；创新教研工作机制。

4、构建教育监测评价督导体系：完善教育督导体制机制、优化教育监测评价督导、强化监测评价督导结果应用、深入推进考试评价改革。