根据地方两会政府工作报告披露的最新GDP预测数据，2022年中国没有新增一座万亿GDP城市，依旧是2021年的24个城市。

一年前，被认为最有希望跨越万亿GDP门槛的城市江苏常州和山东烟台，2022年GDP预计数据均未达到万亿。

根据常州市政府工作报告，预计2022全年实现地区生产总值9500亿元左右，按不变价格计算增长4%左右。根据1月28日最新公布的数据，2022年烟台市地区生产总值为9515.86亿元，同比增长5.1%，和常州一样，距离万亿GDP还有几百亿的差距。两地政府工作报告都提出，要在2023年突破万亿级的目标。

其实，2021年准万亿GDP城市中没有一个城市的GDP超过9000亿元，由此21世纪经济研究院就曾做过预测，2022年要想新增万亿GDP城市，难度会非常大。况且2022年由于疫情等因素影响，各地经济都受到不同程度的冲击，准万亿GDP城市要想实现超高增速几乎不可能。

虽然2022年万亿GDP俱乐部不纳新，但2023年或将有几座城市跨过万亿门槛，万亿GDP城市将迎来新的扩容。

万亿GDP城市无新增

2021年，东莞GDP达10855.35亿元，成为广东第4个和我国第24个万亿城市，十年来中国万亿GDP城市新增18座。其中广东和江苏的万亿GDP城市最多，分别有4个，山东、浙江和福建各有2个。

2021年，准万亿GDP城市存在明显断层，9000亿这一档是空白，江苏的常州和徐州、山东烟台及河北唐山的GDP均在8000亿量级。有希望在2022年冲刺万亿GDP的城市分别是常州和烟台，其2021年的GDP分别是8808亿元和8712亿元，即使不存在疫情等诸多因素影响，要跨过万亿GDP门槛也有很大难度。

近期，不少地方陆续在两会上披露最新数据，2022年常州和烟台GDP总量预计均超9000亿元，距离万亿目标更近一步。另一个江苏城市徐州，2022年GDP预计达8400亿元，增速3.46%。唐山2021年的GDP为8230.6亿元，唐山市统计局公布的2022年前三季度GDP数据为6349.4亿元，同比2021年名义增长率为7.24%。唐山市两会召开日期刚由2023年1月17日调整为2月8日，唐山市2022年GDP能否达到9000亿量级，要等其政府工作报告披露相关数据。

常州、烟台、唐山和徐州是2022年最有希望冲刺万亿GDP的城市，特别是常州和烟台，目前来看，2022年中国万亿GDP城市无新增。

2022年国民经济顶住压力持续发展，根据国家统计局1月17日发布的数据，初步核算，2022年全年国内生产总值1210207亿元，按不变价格计算，比上年增长3%。常州、烟台和徐州GDP增速分布为4%、5%和3.46%，高出全国平均增速水平。

2021年，温州和潍坊的GDP总量位于7000亿到8000亿元区间，2021年GDP总量分别为7585亿元、7010.6亿元。温州市第十四届人民代表大会第三次会议将于2023年2月上旬在温州召开，1月20日，温州市统计局发布数据，据初步核算，2022年温州市生产总值（GDP）首次突破八千亿元大关，达到8029.8亿元。潍坊两会政府工作报告对2022年GDP数据的表述是预计地区生产总值增速高于全省平均水平。

21世纪经济研究院认为，2022年准万亿GDP城市填补了9000亿这一档的空白，随着2023年经济加快恢复，常州、烟台等处在9000亿量级的城市，或将成为新的万亿GDP城市。如果2023年唐山GDP能破万亿，河北将实现万亿GDP城市零的突破。当然，在跨越万亿GDP的同时，各大城市也需要积极推动产业结构转型升级，尤其是在“双碳”目标之下，绿色低碳化发展是必然趋势。唐山是重工业城市，支柱产业基本都与传统产业有关，包括钢铁、煤炭、水泥和陶瓷等，这些产业大都是高耗能、高排放行业。因此，唐山急需调整产业结构，降低碳排放强度。

常州、烟台有望跨越万亿门槛

常州市政府工作报告提出，2023年是冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年。经过多年的发展积累，常州经济总量和规模即将完成历史性的一跃，站上新的更高台阶和起点。

在准万亿GDP城市中，常州2021年和2022年的GDP总量和人均数据都很突出，最有潜力成为下一个万亿GDP城市。

据21世纪经济报道记者测算，从2021年的人均GDP来看，常州的人均GDP超越了南通、泉州、东莞等万亿GDP城市；从2021年的单位面积GDP看，常州排在6座准万亿GDP城市之首。

2023年如果常州晋级万亿GDP城市，江苏将成为拥有万亿GDP城市最多的省份，坐拥五大万亿GDP城市。近年来，常州产业转型步伐加快，抓住绿色低碳风口，打造新能源之都。

常州的新能源之都建设在新年里正如火如荼。1月28日，常州市委、市政府召开新春 " 第一会 "，吹响建设新能源之都的号角，常州新能源全产业链生态图谱和《常州市推进新能源之都建设政策措施》发布。会议提出，到2025年，新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元；到2035年，产业规模在2025年的基础上再翻一番。

常州市委书记陈金虎表示，“今年，常州将满怀豪情迈进GDP万亿之城，GDP万亿绝非终点而是新的起点。”当天大会上签约了一批高质量项目，时代新能源、天合光能、理想汽车等企业作了发言，发布了公司新年新计划，以实际行动助力常州打造新能源之都。

除了常州，另一个最有潜力冲刺万亿GDP的城市是烟台。烟台市政府工作报告提出，2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，争取突破万亿元大关。

1月8日，烟台市政府出台推动经济高质量发展“一揽子”政策措施，主要是“3 1”政策体系。“3”就是《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》《关于推动经济首季良好开局的若干措施》《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》等3个政策措施。“1”就是加强工业增量项目调度工作方案。

烟台市政协副主席、市发展改革委主任王松杰介绍，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是烟台市地区生产总值突破万亿的冲刺之年。

1月28日，春节后上班第一天，经烟台市委、市政府同意，烟台市发展改革委发布《关于印发2023年市级重点项目名单的通知》，其中发布了总投资2.2万亿元537个市级重点项目名单。

截至目前，山东共有济南和青岛两个万亿GDP城市，烟台有望成为第三个。在1月份的山东省两会上，山东省委书记林武参加烟台代表团会议时表示，烟台是经济大市、工业大市，在全省发展中的位置非常重要，近年来经济社会发展取得了很好的成绩。提出“地区生产总值过万亿元”，彰显了烟台作为山东新旧动能转换核心引领城市的担当。

21世纪经济研究院认为，万亿GDP城市已经成为衡量城市发展的一个标签，也成为城市招商引资的一张名片，这代表着城市发展进入一个新的阶段。不过，我们也要警惕长期以来的唯GDP论，不能以GDP作为衡量城市发展水平的唯一标准。跨越万亿门槛之后，城市并非高枕无忧，而需要继续优化调整产业结构，加大科创投入力度，改善公共服务水平，吸引人才人口，提升城市的治理能力与治理水平，向着有国际竞争力的世界级城市迈进。

作 者丨周慧

编 辑丨李博