3月25日，第23届“中国发展高层论坛”在北京钓鱼台国宾馆拉开帷幕。论坛为期3天，主题为“经济复苏：机遇与合作”。这是自2020年疫情发生后，论坛第一次全面恢复线下举办。国务院领导同志将出席大会开幕式，并作主旨演讲。绿地集团董事长、总裁张玉良作为企业家代表应邀出席本次会议。

中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办，作为每年全国“两会”后首个举办的国家级论坛，自2000年创办以来已成功举办23届。论坛坚持“与世界对话，谋共同发展”的宗旨，是服务中央决策和国家对外经济交往、促进中外交流合作特别是企业界交流合作的重要平台。

中国发展高层论坛

在3月25日论坛经济峰会的“投资新机遇：打造智慧城市”单元，绿地集团董事长、总裁张玉良围绕中国智慧城市建设进展情况、存在的短板以及下一步突破点等话题，发表了以下观点——

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我国智慧城市建设快速推进

成果显著 影响深远

自2012年国家住建部印发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》以来，我国智慧城市建设蓬勃开展，取得了显著成果，产生了广泛而深远的影响。包括：一是设施数字化。二是生产数字化。三是生活数字化。四是治理数字化。城市建设、运营、管理的各环节以及人们生产、生活的各方面，均逐渐与信息技术、人工智能、互联网、大数据、云计算等前沿技术深度融合，极大地提高了效率和品质。

作为城市开发建设运营服务商，绿地集团在智慧城市领域也进行了多年的探索与实践，取得了积极成果。包括：一是与科技巨头开展合作。先后与华为、阿里等科技巨头开展战略合作，联手打造智慧地产生态体系。二是落地一批标志性应用。形成了“社区大脑” “家庭大脑”的双核心，打造智慧社区及科技住宅。三是积极参与新型基础设施建设。绿地大基建产业积极参与信息基础设施等新基建项目建设。

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智慧城市建设中存在的问题

在发展中予以解决

1.信息尚未真正互联互通。不同的数据存在条块分割，共享程度较低，“信息孤岛”现象客观存在，给人们的生产、生活带来诸多不便。特别是疫情时期，这个痛点问题集中暴露出来。比如，各地对健康码、核酸检测等信息互不相认，给人民群众出行和跨区域流动增加了困难。

2.市场化产业化还不足。在智慧城市建设的很多领域，还没有形成较为成熟的商业模式，产业化程度还不高，导致市场主体、社会力量参与不足。而智慧城市项目往往投资规模很大、建设周期很长、技术要求很高，部分地方以政府投入为主，“唱独角戏”，资金压力巨大，难以为继。

3.场景开发不平衡不充分。一些应用场景的开发已经取得了长足的进步，如支付、出行、快递、外卖、泊车等，在全球也处于较为领先的水平，深刻影响了百姓日常生活。但是，还有很多应用场景并未得到充分开发，如医疗、健康、养老、教育等，在这些领域人民群众对智慧化的感受度还不够明显。

4.数据的开放程度不足。数据是一种极其重要的要素资源。没有地图、地名信息的开放，就不会有智慧出行和外卖等应用；没有企业征信等信息资源的开放，也不会有“天眼查”、“企查查”等应用。但是，我国还有十分庞大的数据未对外开放，目前只能静静躺在政府部门、事业单位、市政公用企业的数据库里，发挥不了应有的作用。

5.应用终端还相对局限。当前，智慧应用终端主要还是停留在手机上。但手机本身有其天然的局限性，需要进行进一步扩展应用终端，才能向万物互联的方向迈进。汽车有可能会成为下一个主流的应用终端，不过尚未取得革命性的突破。

6.信息安全风险不容忽视。智慧城市建设及运行高度依赖网络和信息基础设施，客观上面临数据及信息泄密等安全风险。而且，由于智慧城市与人们的生产、生活的各个方面息息相关，其安全问题的复杂性超过互联网。

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智慧城市建设空间巨大

应进一步解放思想、改革创新

核心是要做到以下“2个联通、2个开放、2个创新”：

——“2个联通”：推动标准互联互通，推动信息互联互通。进行高质量的顶层设计，打破标准不一、信息孤岛、条块分割的壁垒，大幅提升信息共享水平，并减少基础设施、信息采集、数据存储等方面的重复建设和资源浪费。今年全国“两会”批准组建了国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，将为“2个联通”奠定重要基础。

——“2个开放”：推动数据开放，推动场景开放。在确保信息安全、风险可控的前提下，应该将数据开放和场景开放作为招商、育商的重要力量，为各类创新企业做大做强提供广阔的空间。在这方面，房地产业所走过的道路，可以提供很多启示。我国通过土地出让及土地招商，启动了一个规模庞大的房地产市场。与土地类似，数据和场景也是重要的要素资源，通过放开搞活，必将形成新的生产力。

——“2个创新”：创新商业模式，创新应用终端。创新商业模式方面，要改变政府投资运营为主的局面，大力吸引各类社会资本、市场主体参与，深度挖掘和开发智慧城市的应用场景，形成多方共赢、良性循环的格局。创新应用终端方面，我们认为房子将成为智能技术应用的重要终端，通过打造全屋智能，房子将成为“没有屏幕的手机”。

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房地产与智慧城市建设

提供重要的空间与载体

一方面，房地产为智慧城市建设提供了空间和载体。从智慧城区、智慧楼宇，到智慧社区、智慧家居，房地产为智慧城市建设提供具体的物理空间，提提供了极其重要的场景资源。

另一方面，房企在智慧城市建设中发挥了重要的作用。当前，智能化、智慧化浪潮方兴未艾。作为各行各业的空间提供商，房企也深度参与其中，并积极打造“空间智能化”，促进智慧城市建设。