育儿补贴、托育补贴、托幼一体化改革、多子女家庭额外专项购房补贴、社区支持居家养老、老年助餐服务网络……近日，四川省委、省政府印发《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》（以下简称《方案》），一系列备受关注的政策措施即将落地。

6月13日，四川省人民政府新闻办公室召开发布会，介绍该方案具体内容。四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星介绍，《方案》共十个部分，围绕“一老一小”领域重点热点难点，在生育支持、普惠托育、养老服务等方面，提出了具有针对性和含金量的政策措施。

截至2024年末，四川全省常住人口8364万人，排名全国第五，是名副其实的人口大省。近年来，四川人口结构发生深刻变化，2024年全省人口出生率为6.41‰、低于全国平均水平，60岁及以上人口占比高于全国平均水平，老龄化少子化趋势尤为明显。

“‘一老一小’工作是全局性工作，不简单是一项专项工作；各个部门都有责任抓，不仅仅是某一行业主管部门的事。”李文星说。

育儿补贴：国家政策出台后，四川将及时细化实施方案

人口出生率总体呈下降趋势，经济负担、子女照料等现实问题成为制约生育的重要因素。为此，《方案》提出一系列具体的生育支持措施。

今年的国务院政府工作报告提到，要发放育儿补贴，此后各地陆续落实国家政策。四川省卫健委相关负责人表示，育儿补贴是减轻家庭生育负担的重要举措，四川将严格落实国家育儿补贴政策。

“国家育儿补贴政策出台后，四川将迅速行动，及时细化实施方案，明确申领条件、程序和发放时限等具体事项，确保补贴政策精准落地。”该负责人说。

托育服务是解决生育后顾之忧的关键环节。该负责人提到，四川将统筹多渠道资金，加快推进托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，鼓励用人单位办托、社区嵌入式托育、幼儿园托班等多元化托育模式发展。

《方案》提到，将通过增加公建托位供给提高普惠托位占比，到2027年，四川全省普惠托位占比将达到60%以上。同时，将对普惠托育服务实行限价管理，并对符合条件的机构按照每人每月200元的标准给予补贴。

优生优育方面，四川将持续开展婚检、孕检、增补叶酸、新生儿疾病筛查等服务项目，完善出生缺陷防治和干预救助网络；全面开展早孕关爱行动，推进生育友好医院、儿童友好医院建设。

另外，住房也是养育成本之一，《方案》提到，四川住房政策将向多子女家庭倾斜，对购买新建商品住房的多子女家庭，额外给予专项购房补贴；同时，多子女家庭申请公积金贷款的最高额度和租房提取额度均上浮不低于20%。

适老化改造：“十五五”期间每年加装4000部电梯

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”四川省民政厅相关负责人说。

在养老服务体系方面，《方案》提出发展社区支持的居家养老、建设老年助餐服务网络、推进养老机构分类改革、补齐农村养老服务短板、建设社区综合服务中心和站点等政策措施。

四川将加大护理型床位建设和改造升级力度，对普通型床位和护理型床位实行差异化补助，到2027年养老机构护理型床位占比不低于68%。同时，将探索以消费补贴形式支持失能老年人家庭照护服务。

《方案》提到，鼓励具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业，引导社会力量发展普惠型养老服务机构，采取公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给，探索以奖代补等形式鼓励民办养老机构连锁化、规模化、品牌化发展。

在社区养老方面，四川将集中力量发展社区支持的居家养老，加快建设区域养老服务中心和养老服务综合体，推行“社区 物业 养老服务”模式，支持养老机构康复护理、专业照护等服务向居家和社区延伸，让老年人在家门口就能享受到优质普惠的养老服务。

在农村养老方面，四川则将因地制宜推动农村敬老院收归县级直管，探索推广委托运营模式，稳妥推进农村公办养老机构社会化改革；鼓励各地探索务实管用的农村养老服务途径，推动解决农村老年人养老难题。

《方案》还聚焦老年人出行、就医、消费等数字生活方面的困境，积极推进社区公共服务设施适老化适儿化改造。比如在“十五五”期间，四川将支持既有住宅加装电梯“能加则加、愿加快加”，计划每年加装4000部电梯，积极争取继续给予每部8万至10万元的奖励补助。

另外，四川将积极探索银发经济发展新模式，深入推进银发经济重点产业建圈强链，突出四川康养资源禀赋和医药产业优势，培育形成一批应用场景、产业园区和重点企业。