风财讯消息 新华社10月11日报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（简称《方案》），涉及27条内容。

其中方案中提到的“支持在土地管理制度上深化探索”，涉及多个方面内容：将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准；支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地；支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题；探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制；深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革；支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系；试点实行土地二级市场预告登记转让制度。

方案中提到“完善适应超大城市特点的劳动力流动制度”：深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

对此，IP Global 中国区首席经济学家柏文喜作出以下解读：

深圳先行示范区实施方案中涉及房地产的主要有土地管理制度和人口管理制度两部分内容。关于土地管理制度方面，包括存量土地的用途变更授权给深圳市政府和探索市场化机制解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地的问题，前者将极大地提升地方政府在结合城市发展需要，更加高效和集约利用土地来推进城市更新和产业升级中的效率和便利性，而后者将为城市建设中涉及土地的各种、各类利益主体更加公平与和谐地以市场化方式来共享城市发展成果提供了探索和试点的机遇。两者的共同试点和探索，将有利于解决现有城市土地管理制度体系中的刚性不到位与柔性不充分的问题与障碍，推动城市经济与社会发展中的土地要素实现与其他要素更加合理、高效的配置与充分流动，是对房地产行业基础性制度体系的一次开放性的探索和完善，有利于推动房地产行业土地要素及开发管理体系顺应市场发展的需求和诉求，推动位于城市建设制度体系底层的土地、规划管理体系及利益分配与调整的市场化进程，进而实现城市发展中效率与公平的较好的平衡，也为房地产的可持续发展创造更加高效与和谐的市场化条件。

另外，影响一个区域和一个城市房地产行业发展的主要条件无非就是土地、人口和金融等几个要素，而一个城市的产业状况又是房地产行业发展的核心基础，并和土地、人口、金融形成相互促进的联动效应。此次深圳在先行示范方案中将土地管理制度的先行示范探索与人口管理制度的先行示范改革联动起来是十分必要的，这样才能真正促进服务于城市经济和核心产业发展的要素聚集与高效配置，反过来也为房地产行业的发展提供了基础产业和基本人口的支撑，从而为房地产的可持续发展与市场活跃度提供了基本的动力基础。