广州“三旧”办日前表示,广州改造项目容积率控制严格,不会再出现超高容积率的情况。
对于地产行业来说,部分寸土寸金的市中心区域,高密度、高容积率意味着更高的利润。近年来,开发商高价拿地后,再申报修改规划,拔高项目高度、或提高容积率的戏码在各地频频上演,甚至已经成为国内房地产开发中的“潜规则”。2007年以前,广州市旧城区改造一直不允许开发商插手,其中一点担心就是房地产商在利益驱使下提高容积率,大大增加了城市建筑和人口的密度。
城市规划该不该容忍高容积率?向来以惊人观点闻名的华远地产董事长任志强日前就表示,城市建设规划应该强调流动和聚集,以高容积率方式减少人们对环境破坏和对自然保护。现在无限制摊大饼或者无限制向卫星城转移以及向外扩张,可能是最落后的一种规划方式。在任志强看来,这种低容积率“摊大饼”的结果,让城市中名义上产生很多绿化隔离带实现节能、绿色,可能在空中看起来比较好看,而实际在大量地浪费对城市能源的需求,对道路和城市辅助用地的占用,出现了很不好的结果。曾从事多年城市规划工作的保利地产副总经理余英则认为,城市面貌最大问题不是太高而是太密,是建筑间距太小,公共空间太少,应重点限制建筑密度。
而在笔者看来,以摩天大楼密集为代表符号的现代化都市,其高容积率弊端,早被众多建筑学家、社会学家所批判。而其最大弊端,在于对人所处生存空间环境的压抑,且超高建筑本身的能耗,往往也远超一般建筑。与低碳经济不吻合,成为反对建设超高建筑的重要论据。在城市化进程中,向外发展的卫星城、副城不断扩大,而逐渐空心化的老旧城区,则在更新改造中获得城市面貌更新的机遇。
即使如建城历史仅几百年的香港,在旧城更新的问题上,同样面对商业开发和城市历史文化保护间的平衡考量。广州作为一个建城两千余年的文明古城,在旧城改造上应该展现对城市历史价值的重视和决断力。在低容积率的前提下,体现本土文化特色建筑、街区的风格应得到保持。毕竟高容积率下的城市景观,负载城市历史的元素一旦消亡,即便公共绿地再多,也就和千篇一律毫无特色的全球化大都市毫无两样了。 李广军