10月13日清早，位于成都市成华区的东锦城B区，热闹非凡。这个刚刚交付两年的公共租赁住房小区，要选举成立首届管理委员会，为小区1800多户承租人家庭，提供自治管理服务。

普通商品房住宅小区成立业委会很常见，但公租房小区都是承租人入住，也能成立住户的自治组织？

中国房地产报记者了解到，其实成都市政府于2016年出台了《关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见》，首次提出加强保障房小区，尤其是公租房小区自治化管理。成都市房管局同年出台了《成都市公共租赁住房小区管理委员会指导规则》，提出公租房小区交付使用户数超过总户数的50%时，应设小区管理委员会。

“让公租房小区的承租人也享有自治权，这不仅是为了规范小区管理，更是为了让承租人能够住得有尊严，有归属感”，据成都市房管局公共住房服务中心相关负责人表示，成都鼓励在公租房小区成立管委会的举措，在全国尚属首创。

候选人可自荐可推荐 “尽可能让每户承租人都参与进来”

东锦城B区大门处，公示着7位候选人的简历照片。他们有的是已退休的热心住户，有的是年轻的“80后”。

第一位拿起选票的住户孙阿姨思索了很久。“我是很慎重的”，孙阿姨说：“7人选5人，我得把他们的简历都分析一遍”。掌握了每个候选人的情况后，她在选择的名字前打了勾。

据该小区所属的保和街道团结社区书记龚瑾介绍，今年7月，该小区的管委会选举就开始筹备。成都市房管局公共住房服务中心、保和街道、团结社区、物业企业四方代表及小区的热心骨干分子构成筹备组，一方面征集候选人，一方面起草管委会的工作准则、住户公约等文件。期间，热心住户通过自荐或他人推荐，报名委员候选人。经审核，最终7名候选人进入投票阶段。

龚瑾表示，票选将持续一周，之后公开唱票并公示结果。期间筹备组将尽可能动员所有住户进行投票，选出大家信任的委员。

其实，公租房小区管委会的选举流程和工作职责，与普通小区业委会是“形似神不似”。成都市房管局公共住房服务中心相关负责人介绍，不同于业委会的是，公租房管委会需要三方参与，除了住户代表，还要社区人员与物业人员各一人加入，由社区人员担任管委会主任。副主任则由保障对象委员担任。

探访首个成立管委会的公租房小区:“有了管委会，小区更像家了”

成立公租小区房管委会的做法，早已在成都市主城区各公租房小区铺开。两年前，位于锦江区的东锦瑞苑小区，就成立了首个公租房小区管委会。

记者第一次来到东锦瑞苑小区，管委会正召开例会，商讨重阳节活动开展。

成立管委会以来，他们不仅定期开会商讨小区大小事务，还每日值班，受理住户们的诉求。

他们有一间专门的办公室。会议桌的一本“值班记录”上，记录着每日住户们前来反映的问题，以及解决的过程、住户的反馈等。诸如邻里矛盾，不文明养狗，高空抛物，或者孤寡老人生活困难等问题最为常见。管委会副主任黄群说，除了协调解决这些问题，管委会成员们还要定期“扫楼”，了解各户的问题和困难。

其实，黄群与其他委员还有着详细分工，分别负责安全，财务，文体等等。“大家都是热心人，愿意张罗小区的大小事，邻里们也信任我们”，黄群是一名企业退休职工，在她看来，管委会的职责，带给了她责任感与成就感和归属感。

管委会是“管家”，心系大家

黄群的体会，正是成都这一创举的初衷。

成都市房管局公共住房服务中心该负责人表示，成都首创提出公租房小区成立管委会，就是为了不仅给住户以居住保障，更让住户成为小区的主人翁，收获尊严。

“住房只是物质保障，我们希望提供的保障，还包含了秩序、文明、环境舒适，以及精神层面的保障”，该负责人表示，无论是面对住户、物业、政府部门，还是整个社会，管委会，都是一道桥梁，一根纽带。

首先，由于公租房小区住户的特殊身份，导致小区的矛盾、纠纷集中。成立管委会，能在“调纠纷，促和谐，送关爱，暖人心”方面发挥作用。

“再者，由于住户与物业天然的角色对立，许多事情物业不易管理，由住户代表构成的管委会却能有效管理”，此外，管委会还能针对物业 “行监督，优服务，美环境”。

对于政府相关部门、属地街道、社区，管委会是沟通桥梁；而对整个社会，管委会能够引导社会公益组织，举社会力量帮助公租房困难群体。

“所以‘管委会’可以说是‘管家’，但又远超出‘管家’的意义”。据该负责人透露，目前成都已有4个公租房小区成立管委会，其余小区也将加紧筹备。