(1994年10月13日拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1995年4月15日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准1997年2月28日拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第2十三次会议批准) 第1章　总　则 第1条　为了合理开发、利用、经营拉萨市国有土地，加强国有地产管理，促进经济和城镇建设发展，依照《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第2条　本办法适用于拉萨市城市市区、县城、建制镇、工矿区(以下简称“城镇”)规划区范围的一切国有土地使用权出让和转让。 地下资源、埋藏物、隐藏物和市政公用设施不在土地使用权有偿出让、转让范围。 第三条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定的外，均可依照本办法规定，在拉萨市取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。 在进行国有土地使用权出让和转让时，出让方和受让方都应珍惜和保护土地资源，加强对土地使用的合理规划和严格管理，防止国有土地的流失。 第四条　国有土地实行有偿、有期限使用制度。国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。凡依法取得的土地使用权，在约定的使用期限内，受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可依照法律程序提前收回。 第五条　依照本办法在土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中所收取的出让金、土地使用费应全部上缴同级财政，由财政列入预算，专款专用，专项用于城市基础设施建设和土地开发。 第六条　依照本办法规定取得土地使用权的土地使用者，应按土地使用权出让合同约定的土地面积、土地用途、动工开发期、投入的资金数额，开发利用土地。 土地使用权在使用期限内，可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。 第七条　土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及地上建筑物、附着物的登记，由市、县(区)人民政府土地管理部门和房产管理部门分别依照有关法律、法规和本办法的规定办理。 登记的文件、资料可以公开查阅。 第八条　国有土地使用权出让，应当遵守有关法律、法规和符合城镇规划及土地利用总体规划。 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应遵守有关法律、法规，并不得损害社会公共利益。