既然是单位的福利房，建议和单位协商后，单位同意后，可以签订协议，有法律效力，否则指标买卖行为无效，即使签订合同也没有法律效力。《中华人民共和国合同法》第五十二条　有下列情形之一的，合同无效：　　（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；　　（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；　　（三）以合法形式掩盖非法目的；　　（四）损害社会公共利益；　　（五）违反法律、行政法规的强制性规定。