人民日报制图央行文件可总结成四句话:　　1.三套限贷令取消；2.二套房贷大放松：现持一套房贷还清，则二套普通房按首套贷；3.针对外地人的限贷令取消；4.鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券（MBS)、发行期限较长的专项金融债券，定向投放房贷。　　本报讯（记者程婕）市场期盼已久的房贷松绑终于“千呼万唤始出来”。昨天下午，央行、银监会共同发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，以进一步改进对保障性安居工程建设的金融服务，继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展。业内人士指出，放松首套房认定标准和对三套房房贷解禁是该文件的最大亮点，此次对房贷的松绑程度已超过预期，将大大刺激改善型需求，该新政与各地放开限购一起合力作用会对当前低迷的房地产市场起到明显的提振作用。 重申首套房贷款利率最低可打7折　　文件强调要积极支持居民家庭合理的住房贷款需求，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。　　首套房贷最低首付三成，最低利率为基准利率打7折，自2009年以来这一政策一直没变，即使是调控最严厉的时候也没有收紧。不过，受市场因素影响，目前各家银行对首套房贷普遍执行基准利率，少数银行可以低至9折，但也多有附加条件。　　还清首套房贷再贷算首套　　文件对首套房贷的认定大幅松绑。文件指出，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。　　目前，各银行普遍执行的是“认房又认贷”标准，即认定首套房要查询住建委房屋登记和央行征信两个系统，客户过往购买过的房屋即使是一次性付款没有申请贷款，在购买第二套房申请贷款时也不能享受首套房优惠；此外，即使客户当前名下无房，但只要在征信系统里有贷款记录，再次购房也不能享受首套房待遇。　　而这次文件明确将“认房又认贷”放松至“认贷不认房”，比预期的“认房不认贷”还要宽松。如果客户以往贷款已结清，哪怕名下还有一套房，也可以享受首套房的优惠待遇。以北京为例，如果客户已结清贷款，名下还有一套房，以往是按二套房对待，首付比例最少70%，利率最低为基准的1.1倍。新政执行后，这样的客户只需首付30%，利率在理论上最低可享受7折，最多也就是基准利率。　　三套房贷解禁非本地居民也可贷款　　此前，个人在限购地区无法购买第三套住房，在非限购地区也无法获得银行贷款，不少地方的非本地居民不能在当地获得贷款。　　此次文件明文规定，在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。　　文件还要求，银行业金融机构要缩短放贷审批周期，合理确定贷款利率，优先满足居民家庭贷款购买首套普通自住房和改善型普通自住房的信贷需求。　　中原地产首席分析师张大伟指出，本条政策将配合全国各地松绑的政策，在实施效果上将明显发挥之前松绑的效果。对于投资需求的促进影响将非常大。　　增强金融机构个人住房贷款投放能力　　文件鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券（MBS)、发行期限较长的专项金融债券等多种措施筹集资金，专门用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房贷款投放。　　民生证券首席宏观研究员管清友认为，银行综合负债成本高，做按揭贷款意愿不足。通过发行长期限专向金融债和MBS，可以缓解期限错配、定向降低按揭贷款资金成本，增加银行按揭贷款配置动力，房贷利率或逐步从高点回落。　　文/本报记者程婕　　政策实施　　改善型客户全面回归市场将止跌反弹　　◎银行：7折不可能9折可能性大　　有商业银行人士指出，此前已有多个政府发布了有关信贷方面的松绑文件，比如湖北省文件要求“居民家庭贷款首次购买自住普通商品住房，首付款比例按30％执行，贷款利率的下限可扩大为基准利率的0.7倍”。但是，这些内容主要是给市场信心，也是将稳增长的压力转移到银行，给银行施加压力。从实际情况考虑，银行不可能执行7折的首套房贷利率。目前，5年以上基准利率是6.55%，7折后只有4.585%，而现在5年期定存利率是4.75%，不少银行还上浮10%，达到5.225%，已经明显地出现倒挂。　　“现在实行7折利率肯定是不可能的，商业银行有盈利的压力。现在的资金成本这么高，房贷业务对于银行而言本来就没多少利润。如果再打7折，就是做亏本生意，因此可能性非常小。”某股份制商业银行有关人士向北青报记者表示。　　中原地产首席分析师张大伟表示，本条政策影响不大，目前央行并未大规模放水，这种情况下，贷款利率的7折不可能出现，但是松绑已经出现，预期后续出现9折左右的首套房贷款利率可能性是非常大的，购房者的压力将明显降低。　　◎购房人：找钱压力大幅减轻　　对想买二套改善型住房的人群来说，新政无疑使愿望成真的可能大大提高。比如，同样是买一处总价400万元的房子，按首套房认定，只要交120万元首付，可贷款280万元，而按二套房认定，首付需要280万元，足足多出160万元，对普通家庭来讲，找钱的压力非常大。　　从购房成本上来说，如果都是20年贷款200万元的话，按首套房认定，享受6.55%的基准利率，每月月供14970元，累计支付利息159.3万元；而按二套房认定，利率为7.205%，每月月供15753元，累计支付利息大约178万元；如果真能享受7折的优惠利率，月供只需12745元，比按二套房算少付3000元，累计支付利息只需105.88万元，比按二套房算少付72万元。　　张大伟认为，这条政策的影响十分巨大，实际执行影响不亚于全国松绑限购对市场影响的5倍。不仅事实上可以使得改善型客户全面回归，不受信贷政策影响。而且对于银行来说，这部分客户也将是优质客户。如果针对这部分客户银行执行首套房不上浮的利率，预期整体市场将全面止跌。民生证券首席宏观研究员管清友也认为，购房者首付资金要求下降，改善型需求短期或集中释放，一线城市、核心地段需求将明显回暖。　　文/本报记者程婕　　专家观点　　央行救市政策超过预期　　根据央行新政策，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。这一政策通俗来讲，就是二套房认贷不认房，只要是还清前一套贷款，就能够再以首套房政策来申请贷款。这将大幅缓和购房人的压力，尤其是改善型需求。在此之前，不少人虽然有一套房子，但是因为有贷款记录，很难再掏出二套房要的高首付，也就没办法换房。　　就在同一日，中国人民银行南昌中心支行发布《中国人民银行南昌中心支行关于调整南昌市差别化住房信贷政策的通知》：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例下限从70%调整至60%。该文件确定了银行进一步支持放松房贷，这是首个央行省会支行发文明确放松限贷。