文|凯风

哪些地方将引领区域发展？

十四五规划纲要草案提出，鼓励东部地区加快推进现代化。

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。深入推进山东新旧动能转换综合试验区建设。

深圳是先行示范区，上海浦东是现代化建设引领区，浙江是共同富裕示范区，山东则是新旧动能转换试验区。

这一次，最受关注的当属浙江共同富裕示范区、山东新旧动能转换试验区。

为什么浙江、山东被委以重任？

01

深圳的先行示范区，上海浦东的现代化引领区，早已为人所知。

2019年，深圳先行示范区获批。

所谓“先行”，有5大定位可以概括：

高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

深圳本已是经济特区、计划单列市、全国性经济中心城市，在先行示范区的加持之下，深圳更是成为首屈一指的存在。

上海浦东现代化引领区，则是在2020年浦东建区30周年之际获批。

浦东是中国经济发达的城区。2020年，浦东新区GDP突破1.3万亿元，超过80%以上的二线城市，一区堪当一城。

2020年百强主城区

浦东以全市1/5的土地面积，1/4的常住人口，创造了上海1/3的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。

浦东的追求不止于此。根据相关规划，未来7年，浦东GDP要突破2万亿。

这背后，浦东不仅有国际金融中心的强支撑，陆家嘴天下闻名；而且还有首屈一指的自贸区，内地第一个自贸区厚积薄发；更关键的是，浦东还将以张江、临港为中心，打造华东地区最大的高新产业集群。

未来，浦东将聚集六大硬核产业：

“中国芯”（芯片产业）、“创新药”（生物医药）、“智能造”（人工智能）、“蓝天梦”（航空航天）、“未来车”（新能源汽车）、“数据港”（软件和信息服务业）。

所以，有高端制造有国际金融，浦东作为社会主义现代化建设引领区，不是没有理由的。

02

打造共同富裕示范区，浙江凭什么？

先富带动后富，实现共同富裕。这是中国改革开放矢志不渝的追求。当中国经济总量突破100万亿，人均GDP突破1万美元，东部地区有望率先实现现代化之际，探索“共同富裕”，已经成为大势所趋。

浙江，靠什么拔得了“共同富裕示范区”的头筹？

其一，浙江是中国最富裕的省份之一。2020年，浙江GDP突破6.4万亿，位居全国第四，仅次于广东江苏山东。（参阅《2020年内地各省市GDP排行》）

从人均数据来看，浙江更为突出。

2020年，浙江城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到62699元、31930元，分别连续20年、36年位居全国各省（区）第一。

其二，浙江的城乡差距、区域差距相对较小。

浙江的城乡居民收入比小于“2”，是全国最低的地方之一，而全国平均城乡收入比是2.56。

同时，浙江区域差距比其他省份更小一些。

在浙江11个地市中，只有丽水人均GDP低于全国平均水平，而广东的粤东西北、江苏的苏北则有多地不及全国平均水平。

其三，浙江民营经济高度发达，藏富于民。

浙江并无地理优势，七山一水二分田，平原并不广阔，但靠着民营经济，浙江走出了一条与众不同的发展之路。

在整个浙江，超过9成的企业都是民营企业。2020年，浙江民营经济创造增加值42800亿元，占GDP比重66.3%，而这些民营经济创造的税收更是占比高达73.9%。

当然，浙江及杭州一直都是政策高地，红利不断，从G20峰会到亚运会，再到此番的共同富裕示范区，都是如此。

03

山东的新旧动能转换试验区，是什么？

山东是中国经济第三大省，但与粤苏相比，山东传统工业比重过高，新兴产业活力不足，经济效益不高，新旧动能转换的迫切性最为强烈，以山东作为新旧动能转换的试验区，无疑是有针对性的。

2020年，山东GDP突破7.3万亿、虽多年位居第三位，但与粤苏之间的差距却在不断拉大。

在工业中，化工、钢铁以及煤炭等传统产业占比约70%，啤酒、化肥、生铁、金属切削机床、钢材、家用电冰箱等产品产量在全国名列前茅，系全国重要的化工、建材、医药、装备制造生产基地。

与之相比，山东在信息技术、人工智能、高端装备、新能源汽车、生物医药等高新领域的发展却存在明显短板。

随着去产能等战略的推进，缺乏新兴产业的山东在区域竞争显得步履蹒跚，与粤苏两大巨头的差距越拉越大。

正因为这一点，山东新旧动能转换的试验意义重大。从传统重工业向高新产业的迈进，不仅事关山东第三城的地位，还关乎青岛、济南所能达到的城市能量，更关系着北方经济突围的可能性。

山东新旧动能转换试验区，主要落脚点在济南和青岛，而济南则是重要承接者，被定位为“新旧动能转换先行区”。

这一“先行区”有望升级。去年审议的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》进一步提出：“支持济南建设新旧动能转换起步区”。

无独有偶，2021年两会报告中，明确提出“建设济南新旧动能转换起步区”。

济南有望从新旧动能转换的“先行区”升级为“起步区”。这意味着，济南起步区，从区域战略有望变成国家战略的一部分。

新旧动能转换如果能够顺利推进，济南有望继续晋级。