“支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。”自4月29日中央政治局会议定调后，各地“因城施策”的房地产政策进入密集优化与加速落地期。

据机构不完全统计，今年5月以来，超40个城市发布了60余条相关楼市政策，其中不乏热点的二线城市，比如杭州、南京等。而且政策调整的城市数量还在与日俱增，用“井喷”来形容也不为过。

如果说三四月份的政策还是试探性的放松调控，那么5月以来的政策不仅数量多，而且力度大。具体来看，政策调整从微降房贷利率、提高公积金额度，升级到强二三线城市打出限购、限售放松的组合拳。部分城市顺势将政策回归至上轮调控加码前，如东莞的限购、二手房增值税等政策均回归至2020年。

对此，保利投顾研究院分析认为，近期各地楼市政策逐渐宽松，具有放宽购房资格、激活二手市场和降低房贷门槛三个特征。而纵观全国城市的政策宽松效果，单一力度有限的政策松绑难以对市场产生本质性的影响，需要限购、限售、限贷、公积金、税费优化等政策组合拳综合作用，从而提振市场信心、带动市场回升。

放松限购形式多样

限购政策在我国已实施10年多的时间，一直是热点城市的必备调控政策。那么，在此轮调控放松中，很多城市缩小限购范围，比如南京、无锡、合肥、中山等。其中，南京在一个月内两次放开限购，限购取消区域扩大至江北全域、江宁大部分区域。而一些三四线城市，则是直接取消限购政策，其中句容明确取消外地户籍限购。

限购政策调整还集中在对非户籍购房者的社保认定放宽。比如，无锡非户籍购房从2年社保要求缩短至6个月，而苏州对外地户籍社保要求也缩短至3年内的连续6个月。

此外，部分城市针对特定人群增加了购房套数，涉及人才、养老投亲、多孩家庭可增多购房名额。比如杭州推出的“杭三条”，明确符合条件的三孩家庭，限购的住房套数增加1套，而且在参加公开摇号购房时，还可以参照“无房家庭”优先摇号。

在一定条件下，部分城市在限购套数核定方面也出现放松。在成都，远郊房产不计入中心城区家庭限购套数。而广东中山的老旧住房、湖南长沙用于租赁住房的存量房均不计入家庭限购套数。

从增值税、限售放松激活二手房

在激活二手房交易上，最为明显的是增值税“5改2”。其中，从5月1日起，无锡个人住房转让增值税征免年限由5年调整为2年。

据保利投顾研究院分析人士介绍，2021年杭州、东莞陆续出台了增值税“2改5”的政策，如今运行约1年再现松绑。

各地通过限售放松也在一定程度上激活二手房市场，使得部分房源可以提前上市。比如福建三明等取消限售，浙江金华限售时间从取证满3年缩短为网签满3年，而江苏泰州的限售从2年缩短至1年……这样的政策达到支持置换改善需求释放的效果。

值得一提的是，一些城市的二手房限购门槛降低，比如杭州取消外地户籍购买二手房的社保/个税要求，由4年内连续48个月缩短至1年内连续12个月。这既是放松限购，也是为了激发二手房市场的交易。

不少城市降低房贷门槛

在各地的政策中，降低房贷门槛最为常见，数量也最多。

保利投顾研究院分析称，从整体来看，目前全国部分城市的房贷利率降至相对低位。而5月15日，央行表态首套利率最低LPR-20BP。这也意味着多数城市仍有下调的空间。

从各地来看，首套房首付的比例在不同程度地降低，尤其是非限购城市首套房首付最低2成，中山、江门非限购区等普遍已经落地执行。

另外，降低房贷门槛还表现在二套房首付认定放松，其中，扬州、长春均“认贷不认房”，首贷已结清，二次贷款购房可执行首套政策。

更多城市提高公积金贷款额度以及降低首付的比例，比如金华、嘉兴均提高了公积金贷款额度；苏州市区有房无贷首付比例由50%调整为40%，有贷首付比例由80%调整为50%；常熟首贷首付比例由30%降至20%；沈阳二套房最低首付比例由50%降低至40%。

除此之外，还有一些城市采用购房补贴的方式吸引人才，最为典型的是河南鹤壁，明确在2022年内购买新建商品住宅补贴契税的50%，中级及以上专业技术职称或本科及以上学历人员可补贴契税的100%。从补贴内容来看，形式各有不同，针对的人群也不同。