近日，国家统计局发布今年1-5月楼市销售和房地产开发投资数据。数据显示，前5个月销售和建设降幅持续扩大，不过，5月当月商品房销售出现今年以来首次环比正增长。

6月22日，经济日报发表文章称，今年以来，房地产市场整体下行，房地产行业发展面临胶着状态。近期各地加大稳定房地产市场政策措施实施力度，多措并举有效满足居民合理住房需求。随着各项举措的不断落实到位，房地产市场已经出现积极变化。

6月20日，郑州发布棚改房票安置政策引起热议。6月21日，武汉市房地产交易管理中心表示，户籍居民家庭名下若已有两套住房，可以再买一套房……今年以来各地密集的楼市鼓励政策，是否正在见效？对此，红星新闻记者采访了数位从业者和分析师。

▲近期，多地稳定房地产市场动作频频。图为广东某正在建设中的楼盘项目。图据ICphoto

郑州新政：棚改房票安置

从业者认为是多赢政策

6月20日，郑州发布《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）》（简称《实施办法》）。《实施办法》规定，被征收人选择房票安置的，给予安置补偿权益金额8％的奖励，列入房票票面金额，同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。房票安置的适用范围为中心城区，可在所有参与的房地产开发企业所提供的商品房中自行选择。除此之外，政策还设置了许多优惠，包括不计入限购套数、契税减免、子女入学资格等。

值得注意的是，房票不但多了一个安置选项，房票剩余面值可折成现金。《实施办法》明确，12个月内未使用的，视同自行放弃房票安置，重新按照货币补偿方式进行安置。

据新京报报道，早在2015年，我国就有城市在棚户拆迁安置中推出“房票”制度。2016年开始，上一轮全国房地产去库存大潮下，越来越多城市推行“房票”制度，如库存高企的内蒙古鄂尔多斯以及浙江的绍兴、金华、义乌、衢州、湖州等地。直到2018年后，随着棚改货币化权限被强制收回，“房票”制度才销声匿迹。

今年3月以来，信阳、宜宾、常熟、江阴、温州、南京市溧水区等10余个城市推出房票安置。

一位曾在郑州工作的房地产从业者向红星新闻记者表示，郑州楼市库存高企。“房票使用限定在主城区，相对于直接给现金，从其意图来说，还是不让钱跑出去，把棚改释放的需求限定在郑州。对多方来说，这是一个共赢的措施。”

今年3月，郑州市发布房地产新政19条，取消“认房又认贷”，落实房地产长效机制，提出将集中利用3年时间，大力推进大棚户区改造项目货币化安置。4月，郑州推出青年人才新政。6月15日，郑州市提出，推动驻郑各商业银行全面落实首套房贷款利率执行4.25％的下限标准，促进二套房首付比例降至40%。

中信证券研报指出，房票模式之下，对地方政府来说，在拆迁补偿方面的支付压力大幅下降，现金流出的时间明显推迟，启动资金的问题得到了解决，而土地出让的回款时间则没有明显变化。对开发企业来说，领取房票的居民是更具确定性的潜在购房人，市场销售热度可能有所提升。对被拆迁者来说，由于房票金额一般要大于货币补偿金额，其买房的实际负担下降，也取得了实惠。而且，由于房票是限区域的，故而因城施策是完全可能的，房票一般不会造成一线城市房价上涨。

▲西安一新楼盘开售 图据ICphoto

武汉放宽本地居民限购套数

从业者：购房者还在观望

6月21日，多家媒体报道称，武汉市户籍居民家庭在全市限购区域已有两套住房的，可新增购买一套住房。

6月22日，武汉市房地产交易中心工作人员表示，该政策自6月20日起实施。据报道，该政策执行时间持续至2022年12月31日止。此外，对父母来汉投靠子女或子女来汉投靠父母的本市户籍居民家庭，且在武汉市已有2套住房的；以及对符合国家生育政策生育二孩或三孩的本市户籍居民家庭，且在武汉市已有2套住房的，均可在限购区域新购买1套住房。

就职于武汉市一家房企的刘女士告诉红星新闻记者，银行方面表示还没有看到政府红头文件，银行一般要看到文件才肯办理按揭。这一政策显然是重大利好，但其具体效果还有待观察，政策真正落到实处还需要时间。刘女士表示，今年前期刺激政策的效果并不是太好。“LPR下调后，武汉首套房的利率下降明显，但LPR对降低房贷的直接效果有限。”

据刘女士了解到的情况，对于已经有房贷的人来说，可能会倾向于手上留存更多现金，暂时不再购房。现金充裕又看好房子投资价值的人可能想抄底，不过当前可能会先持币观望。“这部分人居住需求已满足，进一步投资会比较谨慎。”

多城市推出房产新政

业内：关键在于能否“因城施策”满足各方需求

不止是郑州和武汉，近期多个城市推出房产新政，除了降低首付比例、提高公积金贷款额度，甚至还发放购房补贴等。

经济日报发文指出，各类城市房地产市场的基本状况不同，当前房地产调控松紧程度不一，各地因城施策灵活调整促楼市平稳健康发展。与此同时，相当数量的三四线城市房价仍持续下探。松绑调控政策的城市年初主要集中在三四线城市，至今一些二线城市也加入这一行列中。

此前，4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。这向外界进一步明确了“一城一策”的政策导向。

5月，央行、银保监会发布通知，个人首套住房商贷利率下限下调20个基点最低利率4.4%，5年期以上LPR（贷款市场报价利率）下调15个基点至4.45。

据中泰证券不完全统计，1-5月，全国134个城市合计出台326次地方性放松政策，尤其5月进入政策密集发布期，政策放松呈现加速出台的趋势。

进入6月，据中原地产研究院统计，截至20日，累积超过80个城市当月发布了稳楼市政策接近100条。其中，超过30个城市有各种购房补贴。

6月13日，南京限购政策再作调整，非南京本市户籍人员提供个人6个月社保证明即可开具购房证明。同日，福建省住房和城乡建设厅通知，二套房公积金最低首付比例降为30%。6月15日，重庆发布楼市新政，明确公积金贷款购买住房，首套房首付比例低至2成，二套房首付比例低至4成，公积金贷款额度提至80万元。同日，杭州宣布公积金贷款限额标准上浮，无房职工家庭首次购房，公积金贷款最高可贷120万元。

中信证券研报认为，当前房地产政策的关键在于，能否“因城施策”满足各方需求，稳房价，又可以切实推动低线城市销售复苏的手段，正如2015年“棚改货币化”推广一样。房票模式如果推广，可能有助于因城施策，推动房地产产业链复苏。

多家券商研报表示，本轮房地产政策仍有宽松空间。

我爱我家集团前副总裁、景晖智库首席经济学家胡景晖认为，房地产市场要趋稳，要注意把握好三点，一是把握好“房住不炒”的概念，“住不一定是自己住，租给别人住也叫住。像长沙推出的‘以租换购’，盘活存量，目前看我觉得比较契合实际”。其次，他认为，首付比例和利率还有进一步下降的空间。三则是要有效解决开发商的债务危机，修复公众对开发商的信心。胡景晖认为，现在各地推出的政策会起效果，但是需要时间，要看三季度。主要是疫情要得到缓解，大家对就业收入的稳定性、对未来经济增长的信心要得到修复。

中泰证券研报表示，整体而言，当前楼市的销售量价依旧在底部，单月环比有所改善，市场信心正逐渐恢复。从企业微观层面看，5月及6月初的案场看房数量明显上升，但转化率依旧偏低，导致去化率停留在低位，潜在购房者观望情绪浓厚。

一券商房地产分析师则表示，从5月数据来看，相信市场即将触底反弹，多地“花式”鼓励政策会使得市场再现生机。