深圳“棚改第一村”——福田区华富村棚改项目于2022年实现封顶，2023年可逐步移交居民业主。南方日报记者 朱洪波 摄

1月28日，全省高质量发展大会召开，其中第五分组讨论主题为“推动房地产业平稳健康发展”。记者从会上获悉，广东将坚持“房住不炒”定位，全力稳定市场预期，稳妥推进个别房企债务风险化解工作，并大力促进住房消费，积极支持刚性和改善性住房需求，从用地保障、金融支持等方面发力，促进房地产市场平稳健康发展。

●南方日报记者 张子俊

因城施策实施差别化住房

信贷政策

去年来，广东房地产市场出现较大幅度波动，与房地产相关的上下游产业链也出现不同程度困难。今年房地产如何发展？

省住房和城乡建设厅党组书记张勇在会上明确，今年首先要全力稳定市场预期，坚持“房住不炒”定位，保持房地产各项政策的连续性、稳定性，精准支持合理住房需求，努力保持房地产供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。严控投机炒房，确保实现稳地价、稳房价、稳预期。

在此基础上，今年将大力促进住房消费。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

针对房地产相关企业，将全面优化营商环境，优化企业资质、商品房预售等审批流程，压减联合审批时限，并持续推动面向更大范围进行承诺制、容缺办理行政审批。打破隐性壁垒、鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，优化商品房预售资金监管。

当前，国家提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。

张勇表示，广东将积极稳妥转型升级，以老百姓住上更好的房子为目标，推动房地产市场从解决商品住房“有没有”的问题转向解决商品住房“好不好”的问题，从“住有所居”向“住有宜居”转变。

张勇强调，各地要根据市场变化，增强房地产政策的精准性、协调性，并稳妥推进个别房企债务风险化解工作，切实保交楼、稳民生。引导房地产企业转变过去“三高”发展模式，转向稳健经营，实现平稳健康发展。

广东今年拟出让房地产用地约7万亩

用地是房地产市场平稳发展的重要因素，省自然资源厅副厅长李俊祥在会上对做好房地产用地保障、推进“交房即发证”、支持房地产企业参与“三旧”改造等进行了介绍。

“房地产用地需求有保障。”李俊祥介绍，目前已组织各地编制2023年度国有建设用地供应计划，要求明确住宅用地供应情况，科学合理确定房地产用地供应总量和结构。根据各地预报数据，2023年拟出让房地产用地约7万亩，比2022年实际出让面积增加近1倍，与过去五年年均供应面积相当。

同时，对于保障性租赁住房用地，目前省自然资源厅已指导21个地市在年度住宅用地供应计划中单列保障性租赁住房用地，其中广州、深圳单列租赁住房用地占住宅用地供应计划的比例原则上不低于10%，对保障性住房用地做到应保尽保。

针对房地产企业关注的“三旧”改造话题，李俊祥介绍，在用地管理方面，针对存量用地的特点，优化集体土地完善转用、征收审批，旧村庄集体建设用地转为国有建设用地审批等审批程序。在收益分配方面，“三旧”用地由政府收储后公开出让的，可以将土地公开成交价款的一定比例补偿给“三旧”用地原权利人。

另外，还将推广“交房即发证”，推动实现全省房屋网签备案信息的实时共享，实现税费和不动产登记费一次收缴、后台自动清分入账（库），进一步提升便民利企服务水平。

支持优质房企改善资产负债

针对近年来房地产企业出现的资产负债等问题，省地方金融监管局二级巡视员刘凯文在会上表示：“接下来将用好用足各类金融工具和贷款额度，确保房地产市场健康平稳发展。”

刘凯文介绍，将支持房企境内债务应展尽展，积极争取新增资金支持。支持项目“保交楼”、开展存量债务展期，并降低出险企业整体负债，以担任破产管理人、重整投资人等方式重整出险企业。

另外，刘凯文表示，将加强对金融机构的引导，按市场化原则满足房地产项目合理融资需求，在依法合规前提下，支持银行开展保函置换预售监管账户资金业务等。

“支持优质房企改善资产负债是摆脱困境的关键。”在会上，人民银行广州分行副行长陈玉海表示。今年1月人民银行、银保监会已宣布实施改善优质房企资产负债表计划行动方案，将优质房企培育成适应房地产业新发展模式的市场主体，有效控制房地产市场总体风险，带动房地产市场走出新的发展模式。

当前，房地产平稳健康发展还须实现“租购并举”两条腿走路。

刘凯文介绍，目前已提出利用资本市场，积极申请开展房地产投资信托基金（REITs）试点，探索以保障房、人才房、商业地产为标的，发行房地产信托投资基金，推动交易所形成储架产品。

“近期将针对性出台支持租赁住房发展的政策文件，设立住房租赁贷款支持计划，支持部分城市试点市场化批量收购存量住房，扩大租赁住房供给。”陈玉海建议广东相关地市借鉴广佛经验，探索住房租赁基金业务和保障性租赁住房REITs项目，提前做好项目储备，积极争取到租赁住房贷款支持计划试点。

多家头部房企发声：

对广东房地产市场充满信心

在分组讨论中，房地产行业相关企业也围绕如何推动房地产业向新发展模式平稳过渡等进行热议。保利发展、万科、碧桂园等多家头部房企对未来信心满满，并明确不能走“三高”的粗放式发展道路，要坚持发展“租购并举”，并通过升级设计、建造技术、物业服务等，让群众住上更好的房子。

广东是抓住结构性机会的战略高地

“对房地产行业充满信心、坚定看好。”保利发展控股集团股份有限公司董事长刘平在会上表示。

他的信心源于三方面：首先，进入2023年，供需、金融、税收端不断释放积极信号，宏观形势的有利因素也在增多，行业整体有望逐步修复和进一步提升。其次，从中长期来看，支撑房地产行业持续向好的基本面没有改变，中国式现代化和新型城镇化将带来持续的增量住房需求。另外，广东是中国经济第一大省，刘平认为，“这是头部房企抓住结构性机会的战略高地。”

同样有信心的还有万科。“2023年仍是行业面对挑战和备感压力的一年，但行业政策面都在逐步向好，而且政策面向好的力度、广度都全面超出了我们的预期。”万科企业股份有限公司总裁祝九胜说，房地产行业正在经历螺旋式上升发展的新窗口期，他对此充满信心。

碧桂园集团总裁莫斌也表示，对广东省今年及未来的经济发展充满信心，“我们将围绕科技攻关与高质量发展，继续积极探索房地产新发展模式，通过科技建造推动行业转型升级。”

华润置地有限公司总裁吴秉琪表示，“我们对新一年的发展信心十足，将继续深耕广东，抓住政策调整期、新赛道新模式构造期、行业格局重塑期的重大战略机遇，坚定发展信心。”

参与保障性租赁住房建设成发展新空间

未来房地产发展将依靠“租购并举”两条腿走路，一个是市场体系，一个是保障体系。

对于市场体系，刘平认为，要坚持“房住不炒”，房企不能再走“三高”的粗放式发展道路，要回归真实需求，保持“质的有效提升和量的合理增长”，全面升级和优化开发模式。

星河湾集团董事长黄文仔也提出，过去房地产行业野蛮生长模式将被时代所抛弃，“必须推动房地产行业回归健康发展轨道，鼓励和引导行业高质量发展。”

而今，参与保障性租赁住房已成为多家房地产企业新的发展思路和空间。

“我们从2018年开始探索租赁住房业务。”珠海华发集团总裁陈茵介绍，根据不同层次租客群体提供相配套住房，实现企业与城市的共赢发展。

“长租公寓业务一直是我们的核心业务。”祝九胜介绍，已通过代建、合作开发、参与运营等多种方式，持续参与公共租赁住房、保障性租赁住房等各类保障性住房的建设与运营，今年将继续建设保障性租赁住房。