今（21）日，重庆市举行推动民营经济高质量发展系列新闻发布会（第二场）——强化民营经济法治保障。如何减少依法办案对民营企业正常生产经营活动的影响？司法行政机关如何防止对企业任意执法、选择执法？重庆政法单位相关负责人进行了解答。

市公安局政治部主任、新闻发言人程效称，公安机关将严格规范立案，严格把握法律界限，严禁以刑事手段插手、干预经济纠纷，防止执法权力的滥用。

在清理化解挂案方面，对符合法定情形的，依法撤销案件或者作其他处理；对具备进一步侦查条件的，按照相关规定履行报批程序，加快侦查进度，尽快侦查终结。

审慎适用强制措施，严格区分涉案财产与合法财产、企业法人财产与个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，充分评估采取强制措施的必要性和适用范围，坚决防止超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。对已经采取强制措施的，要求侦办单位逐个案件、逐项措施进行甄别，确实与案件无关的，立即解除有关措施。

同时，为了保障涉案企业的正常生产经营，对于店面、厂房、生产线、机器设备、原材料等经营性涉案资产，在采取必要的保值保管措施，且不影响正常执法办案的条件下，可以允许继续合理使用，最大限度保障民营企业合法生产经营。

建立提级管辖审批机制。对涉企新型犯罪案件，以及其他重大疑难复杂或跨区域经济犯罪案件，要求实行提级管辖，从市公安局层面牵头侦办，规范执法行为，提升侦办效能。对国家重点扶持的高新技术类重点企业，在全国或全市有影响的产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等重点企业，依法采取查封、扣押、冻结等措施的，我们要求区县公安局审核后，一律上报市公安局批准。

程效表示，这项要求的目的，就是要建立涉企强制措施的“防火墙”，确保相关措施审慎准确适用，最大程度减少依法办案对民营企业正常生产经营的影响。

市高法院副院长李生龙介绍，在减少依法办案对民营企业正常生产经营的影响方面，市高法院将聚焦减少查封扣押冻结措施对企业的影响，践行善意文明执行理念，强化涉企执行案件的兑现力度，切实提升民营企业获得感。

其中，实行简案快执、推进类案专执、注重繁案精执，加快案件流转，开通财产查控、资产处置“绿色通道”，最大程度缩短办案周期。

依法审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，用好“滚动解封”等执行方式，最大限度降低对涉执案件关联企业生产经营的不利影响。依托市切实解决执行难部门协作联动机制，与公安、检察、发展改革委、不动产登记中心、市场监管局等部门常态化开展打击各类恶意逃废债行为，提升打击拒执力度。坚持上门服务，依托“一街镇一法官”工作机制，选派执行法官走进民营企业开展法律知识专题讲座、普法宣传和接受咨询。

针对国际化的法律服务，防止对企业的任意执法、选择执法方面，市司法局副局长熊世明介绍，去年司法局组织律师编写出版了《涉外法律实务指引》，参与商务部《对外投资合作国别（地区）指南——乌兹别克斯坦》涉外法律风险汇编，今后也将继续深入开展。在创新服务渠道方面，重点推出重庆涉外法律服务机构（人才）名录库。动态发布涉外经贸政策、法律意见、法治活动等信息。推动律所到东盟、中亚、南亚等“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构或建立服务网络。

“在法治化营商环境建设工作中，涉企行政执法是重要组成部分。推进严格规范公正文明执法，杜绝任意执法、选择执法，防止执法不公、执法扰企，是市司法局近年来持续用力、常抓不懈的一项重要工作。”熊世明介绍，接下来，司法局将扎实推进大综合一体化行政执法改革，以镇街综合执法改革为突破口，以“执法 监督”一体化数字集成应用为支撑，扎实推进涉企行政执法领域“综合查一次”，加快推动“掌上执法”移动应用在“渝快政”全面上线运行。

持续加强执法规范化建设。全面修订出台《重庆市行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》，推动市级执法部门普遍制定或修订行政处罚裁量基准，认真落实行政执法“三项制度”，全面开展行政执法案卷评查，同时加强行政执法人员执法能力培训。

深入开展执法监督专项行动，并将开展全市涉企执法专项监督检查行动，对25个部门涉企执法行为进行全面评查，监督指导有关执法部门规范执法。