新华社上海12月17日电 日前召开的中央经济工作会议，对明年的经济工作进行了全面部署。此间专家认为，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。明年的经济工作，要在形成政策措施“合力”、发挥科技创新“引领力”、激发改革开放新“活力”等几个发“力”点上下功夫，把中央的部署不折不扣地贯彻落实下去。

形成政策措施的“合力”

中央经济工作会议提出，“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”“要增强宏观政策取向一致性”。

复旦大学经济学院院长张军表示，“稳中求进、以进促稳、先立后破”这12个字，释放出“稳”和“进”、“立”和“破”的辩证和逻辑关系。无论是调整政策，还是推动改革，都要把握好时、度、效，用发展的办法来解决发展中的问题。

根据会议精神，无论财政政策、货币政策，还是非经济性政策，都要增强“取向一致性”，确保同向发力、形成合力。

张军认为，这次会议根据经济形势的变化，更加强调形成政策合力。尤其是把“非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”等提法，强调了宏观政策的协同性和一致性，有利于稳定社会预期、增强发展信心。

发挥科技创新的“引领力”

中央经济工作会议明确了2024年要扎实做好的九项重点任务，排在第一位的是“以科技创新引领现代化产业体系建设”。

北京中关村新一代信息技术、武汉东湖光电子、上海张江集成电路产业的规模分别占到全国的17%、50%和35%，智能机器人、卫星导航等一批引领性原创成果加速产业化，一批国家重大科技基础设施相继建成开放……建设现代化产业体系、推动高质量发展，科技创新是必由之路、解题之钥。

民生银行首席经济学家温彬表示，中央经济工作会议提出“要以科技创新推动产业创新”，为战略性新兴产业、未来产业等新质生产力的成长壮大指明了发展路径。“鼓励发展创业投资、股权投资”等提法令人眼前一亮，有利于为创新创业带来金融活水，呵护其从“小苗”长成“大树”。

挖掘扩大内需的“动力”

中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

近年来，我国数字消费、绿色消费等新型消费方兴未艾，文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点红红火火，5G网络、人工智能计算中心等新型基础设施抓紧建设。

国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说，消费和投资一体两面，是扩大内需的两个重要支撑。未来一段时间，我国既要抓好供给侧结构性改革，又要着力扩大有效需求，实现经济大循环畅通和可持续发展。

李承健认为，当前国内总需求不足的矛盾仍然突出，从供需两端协同发力，可以形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。

激发改革开放的新“活力”

中央经济工作会议提出，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放。

不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，今年前三季度,我国新设民营企业同比增长15.3%。

中国银河证券首席经济学家章俊说，伴随着各种生产要素成本上升以及经济转型升级，要加快培育外贸新动能，利用我国在互联网数字经济方面的优势赋能贸易。

光大证券首席经济学家高瑞东表示，新一轮全面深化改革开放值得期待，有望进一步破除制约发展的梗阻点，解决经济遇到的结构性问题。

强化落实的“执行力”

一分部署，九分落实。中央经济工作会议提出，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

四个“抓落实”，强调的是知行合一，考验的是担当作为。好的政策，只有抓好落地性和执行力，才能发挥预期效果。在政策执行过程中，要坚决纠治形式主义、官僚主义。

就像中央经济工作会议所强调的，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧认为，政策的生命力在于执行，必须解决好政策落实落地“最后一公里”的问题，不能“打太极”“绕弯弯”。落实政策也不是机械性地照搬照抄，要在吃透领会相关政策的基础上，与各地各部门的实际情况结合起来，推动相关工作取得实效。

策划：令伟家

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记者：何欣荣 桑彤

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编辑：李代祥 缪异星 李茜 闫建华 马知遥