11月8日下午,全国人大常委会办公厅召开新闻发布会,宣布将增加6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务,并明确了两项与房地产相关的重要增量政策。
一是明确,目前支持房地产市场健康发展的相关税收政策,已按程序报批,近期即将推出。二是,专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备,以及收购存量商品房用作保障性住房方面,财政部正在配合相关部门研究制定政策细则,推动加快落地。
“这是9.26政治局会议后,各部委一系列重要措施中财政支持政策的延续,对改善房地产市场预期尤为关键。”克而瑞分析师认为。
其进一步表示,通过增加地方政府债务限额置换存量隐性债务,不仅为地方政府腾出空间以更好发展经济、保障民生,也为后续发行地方政府专项债收购存量房、回购闲置土地和进行城中村改造的货币化安置预留出更大空间,是房地产行业去库存、完善住房保障体系的有力举措,是实现“促进房地产市场止跌回稳”,构建房地产发展新模式的重要支持措施。
关于提及房地产方面的两项举措,中指研究院政策研究总监陈文静表示,这两项措施传达出中央对于“稳地产”的决心。一方面,税收政策的出台,会进一步降低居民购房成本、企业税费压力,另一方面,各地收购存量土地等的工作进度,也将加速推进。
房地产税收方面,易居研究院副院长严跃进表示,从目前房地产相关税收政策来看,包括增值税、土地增值税和个税的政策都存在调整空间,降低房企、房屋买卖中的税费成本,对于降低开发和交易成本具有积极作用。
而在专项债收储方面,多位分析师表示,此举有助于消化存量,促进房地产市场供需快速回归平衡状态。
“支持使用地方专项债用于收储存量商品房闲置土地,可有效补充收储资金来源,解决保障性住房再贷款资金规模有限、商业银行发放贷款积极性不高导致收储进度迟缓的问题,进而推动地方收储完成消化存量住房和筹建保障性住房的双重目标,可有效加快房地产企业资金流转速度。”上述克而瑞分析师称。
严跃进认为,专项债政策逐步落地,意味着“消化库存”方面,新增金融财政政策支持可以与其他政策形成非常好的配合,有助于消化土地和房屋库存,促进供求关系实现再均衡。
与此同时,有分析师认为,此次财政支持允许地方发行政府专项债,还将为100万套城中村改造货币化安置提供强有力的资金支持。新增100万套城中村改造,并实行货币化补贴,可释放出规模可观的增量购房需求,有助于存量住房的消化。
“这项举措有利于通过市场化方式实现多重目标。一是有利于加快存量商品房去库存以及盘活闲置土地资源,改善房地产行业供求关系失衡预期。二是有助于加快保障性住房供给,收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房,能够更好满足低收入群体和新市民的多层次住房需求。三是助力保交楼、改善房企资金状况,实现保主体和保就业。”上述分析师称。
“总体来看,此次提升地方债务限额、化债资金等政策,能够精准有效降低地方现存债务压力,预计可化解合计12万亿元地方政府隐性债务。而金融、财政重磅政策的相继落地,用好各项资金在为地方进一步投资、改善民生等方面释放更大空间,助力经济平稳发展的同时,也会对楼市形成利好。”陈文静说。