每年全国两会前夕的地方两会，是观察各地经济社会发展与房地产走向的重要窗口。

据《每日经济新闻》记者梳理，在各地对2025年房地产工作的部署中，止跌回稳、好房子、城中村改造、城市更新等成为高频词汇。

1月23日上午，上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受每经记者微信采访时表示，楼市企稳已经是各地提及的高频词汇，这也反映出各地对房地产市场的重视。

“事实上，今年1月，据我们统计，仍有不少城市的新房成交数据同比增长超20%～30%，这是一个比较积极的信号。”严跃进表示。

企稳是解决问题的基础

“推动房地产市场止跌回稳”仍是2025年楼市的首要目标。

1月15日，2025年广东省政府工作报告指出，要持续用力推动房地产市场止跌回稳，因城施策优化房地产政策，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，健全租购并举的住房制度，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。

浙江省也表示，将全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，持续推动房地产市场止跌回稳。内蒙古、山西等地的政府工作报告，同样提到了止跌回稳目标。北京、海南在政府工作报告中指出，要促进房地产市场“回稳向好”，辽宁则用了“企稳回升”的表述。

严跃进提到，楼市企稳，是解决一系列问题的基础。自去年9月末中央政治局会议首次提出促进房地产市场止跌回稳后，监管部门陆续推出一系列稳楼市政策，去年第四季度，市场出现积极变化，新建商品房销售面积和金额均实现正增长。

随着春节假期的到来，这种积极局面能否持续值得关注。

在广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，2024年房地产市场开始探底、触底，但从市场层面的交易数据看，回稳的基础还不扎实，不牢靠，因此中央经济工作会议才提出，加力推动止跌回稳。

“2025年将是止跌回稳关键期，关键是前期部署的政策能否落地。一是严控增量，库存大的城市能否暂停供地和开工；二是盘活存量土地和房源，现在中长期库存规模较大，特别是未开工和开工未售的，这部分对市场冲击比较大；三是城中村改造货币化安置；四是过剩产能出清。这些政策都是增量政策，区别于传统政策的，但落地可能有一定难度，需要各部委政策取向一致、协同配合，需要激发市场主体的活力，需要金融机构能支持，需要磋商到合适的价格，需要实现资金平衡，需要重组以增强市场信心等等。”李宇嘉进一步分析称。

在各地的政府工作报告中，有关房地产的内容被置于防风险、保民生、促消费等不同的工作大项下，体现出其独特的价值。如福州市便将房地产作为扩大内需、提振消费的动力之一，提出要办好福州住房展销会，促进房地产消费。

此外，从各地政府工作报告披露的2024年成绩单来看，经济发展各有亮点，2025年经济目标也各有设定。而在房地产政策方面，多地都有继续优化的打算。北京、上海、广东、海南等地都明确表态，将继续优化房地产政策，部分城市还有望进一步松绑住房限购政策。

向存量资产发力

除了稳楼市的基本目标外，针对市场层面出现的新变化，各地也有相应的政策部署，其中城市更新、城中村和危旧房改造，成为不少城市尤其是一、二线城市的关注重点。

北京强调深化城市更新行动，统筹推进居住、产业、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造，实施500个老旧小区综合整治。

上海则指出要加快城市更新步伐，加快推进“两旧一村”改造，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。

山东省表示支持青岛用足用好国家试点政策，争取将济南纳入国家城市更新行动范围，探索可持续的城市更新模式，推进片区更新120个，开工老旧小区改造13.7万户。兰州市也强调今年推进21个城中村改造项目，实施老旧小区改造300个以上。

每经记者注意到，这些政策基本是在现有框架下推进的。2024年，监管部门提出在35个超大特大城市实施城中村改造，后又将改造范围扩大至近300个地级及以上城市。去年末的中央经济工作会议指出，加力实施城中村和危旧房改造。

今年1月3日，2025年首场国务院常务会议召开，研究推进城市更新工作，并对城市更新提出一系列的政策支持。严跃进指出，城市更新、城中村和危旧房改造相关政策有望持续落地，这不仅能促进市场交易回温，对房地产投资的改善也有一定拉动作用。

此外，在改善性需求崛起、居民对住房品质要求不断提升的背景下，推进“好房子”建设也成为重点。

多地在政府工作报告中对“好房子、好小区”建设进行部署，甚至还提出了具体目标。广东省表示要发展绿色建筑，推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等，引导企业提高住房建设标准、优化物业服务，建设更多“好房子、好小区、好社区、好城区”。

北京提出加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”，构建房地产发展新模式。吉林更是定下目标，今年大力推动10个以上“好房子”示范项目建设。从保障和改善民生入手，让百姓从“有房住”到“住好房”，我国住房需求释放和质量提升仍有很大空间。

“所谓的‘好房子’，基本都有两个重要指标，一是安全性，二是舒适性。应该如何去满足呢？包括建筑材料、设计标准、精装修水平等未来都是可以不断优化的。可以预料的是，未来房地产市场的实际需求，一定会更加务实，设计出来的产品也会不断与市场需求相匹配。”严跃进分析称。