大力提振消费是今年经济工作的重中之重。新一波意在提振住房消费的稳楼市政策，正在路上。

3月17日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发改委和财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局有关负责人集体亮相，回应提振消费情况。

国家发改委副主任李春临表示，《提振消费专项行动方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足，预期更稳，信心更强。

“今天在座的相关部门都正在研究财税、商贸、金融等领域有利于促进消费的政策。今天还有很多没来的部门，如民政部、文化和旅游部、证监会、卫健委、农业农村部等，也都在积极谋划相应政策。”李春临说。

记者注意到，着力促进居民增收减负、加大消费品以旧换新支持力度、加力实施城中村和危旧房改造、落实房地产相关税收政策、适时降低住房公积金贷款利率等，成为重要方向。

“住房消费在全社会消费中具有引领和带动作用，其大宗消费的特征能够带动其他消费。比如消费品以旧换新，涉及家电家具装饰装修等，如果没有买房或换房带动，以旧换新的效果会明显降低。因此，在提振消费专项行动中，住房消费是最重要一环。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

住房消费被纳入提振消费方案

大宗消费是消费中规模最大、产业带动能力最强的部分，是拉动消费增长的主引擎。此次，住房需求被列入“大宗消费升级”范畴。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合印发的《提振消费专项行动方案》提出，实施大宗消费更新升级行动，一是加大消费品以旧换新支持力度，二是更好满足住房消费需求，三是延伸汽车消费链条。

有分析称，这意味着在历经多年“房住不炒”治理之后，中国经济和产业政策的制定者，已经重新将房地产视为“消费”的重要组成部分。

在更好满足住房消费需求方面，方案提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。

李宇嘉解读道，加力实施城中村和危旧房改造，主要是释放年轻人新市民的租房买房需求、保障房需求和老市民换房需求，这是我国大城市结构性需求中最主要部分，是未来住房消费的核心和主体。专项债收储存量土地和房屋，主要是用作保障性住房、拆迁安置房、人才住房和学生宿舍，能够尽快解决城市新增住房需求，让这些需求主体尽快通过住房在城市扎根。在城市稳定了，其相关消费也会带动。

落实好房地产相关税费政策，主要目的则是降低住房消费的门槛和成本。在当前需求主体主要为刚需和换房需求的情况下，住房消费对成本和门槛的敏感性特别高。因此，无论是降低税费还是公积金利率，都有利于促进刚性和改善性住房需求的释放。

“本次政策更加强调‘落实’，或意味着房地产有关税收政策更多是前期已经出台政策的落实见效。去年底，房地产相关税收政策包括降低契税税率、调整一线城市增值税政策以及降低土地增值税预征率下限等。”中指研究院政策研究总监陈文静分析称。

李春临介绍，《提振消费专项行动方案》是一个牵头管总的综合性文件，出台过程中汇集了30多个部门的政策合力，是集众智、汇众力出台的一个文件。后续落实，也需要相关相应部门共同发力。同时，支持各地区因地制宜探索务实举措，加快形成促进消费增长的强大政策合力，更好满足人民群众各层级、多样化消费需求。

中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，实施好适度宽松的货币政策，将研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持。

加大住房公积金支持力度

适时降低住房公积金贷款利率，亦是本次新的增量政策方向之一。

《提振消费专项行动方案》提出，适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。

近年来，随着五年期以上LPR不断下调，以及房贷利率在LPR加点上的调整，住房商业贷款利率不断下降。在去年10月LPR大幅下调25个基点后，商贷利率已降至历史最低。

与之相比，住房公积金贷款利率下降幅度并不明显，5年以上公积金贷款利率自2019年以来仅调降2次（共40个基点），这导致公积金贷款和商业贷款利率的利差越来越小。以北京为例，首套房商贷利率为3.15%，首套房公积金贷款利率为2.85%，二者利差只有30个基点。

“年内适时降低公积金利率，将进一步降低购房者置业成本，也有望为商贷利率继续下调释放一定空间。扩大公积金使用范围也是降低购房者置业门槛、降低购房成本的有效方式。优化公积金贷款政策，成为当前各地政策优化的主力方向。”陈文静表示。

“比如先卖后买免交个人所得税延长，比如提高公积金贷款的额度和用途，对于多子女家庭、首套房购置、保障房购置给予更多额度，同时扩大公积金提取用于租房以及异地公积金能够贷款在本地买房。”李宇嘉建议。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，从当前看，更好满足居民住房消费需求、提高居民住房消费意愿和能力，是提振消费的重中之重，调整公积金贷款利率正当其时，令其保持与商业性贷款的适当利差，并更好地支持居民使用公积金购房、租房，比如简化一些支取、办理的手续。

3月16日，深圳住房公积金新政重磅落地，对住房公积金贷款和利息补贴政策进行了大幅度调整优化。根据调整后政策，个人住房公积金最高可贷126万元，家庭最高可贷231万元。

深圳市住建局解释称，此项调整将进一步保障中低收入家庭、工作年限较短的青年人等住房公积金账户余额相对较少的职工群体，助力他们更多、更快获得住房公积金贷款。

在深圳“风向标”示范效应下，更多城市有望跟进，一些可调整优化的政策有望尽快推出。