3月26日，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中提到，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。此前，广州已经出台《广州市房票安置实施方案》，北京通州和上海金山、青浦也已发布房票政策。四个一线城市均已开始探索房票政策。

深圳提出要建立房票制度

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房票将激活更多购房需求，给了拆迁户更大的住房选择面，也充分体现了“好房子”的工作导向。

中指研究院政策研究总监陈文静提到，货币化安置城中村改造是促进2025年新房销售止跌回稳的关键举措之一，货币化安置与房票安置相结合、加大房票安置的补贴力度是相关配套政策。

探索房票制度

四个一线城市均已出台政策

深圳市住建局26日公布的政策中提到，要推动多元化安置补偿，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径，自2025年4月9日起施行。去年9月，深圳市住建局曾表示正研究房票可行性。2025年深圳市政府工作报告中也曾明确，稳步实施城中村改造，加大城市更新项目盘活力度，稳妥有序实施房票安置制度。

此前，北上广也有出台相关政策，深圳政策出台意味着四个一线城市均已开展房票制度的探索工作。其中，广州于2024年初发布《广州市房票安置实施方案》，是一线城市中首个推进房票政策真正落地的城市。北京通州区去年7月发布房票安置实施方案（试行）征求意见稿，提出房票安置政策。上海金山、青浦两区也在2024年开始实施房票安置办法。

上海金山区001号房票凭证 图据上海市政府官网

严跃进提到，在当前房地产市场新形势下，一线城市推进房票政策具有更为重要的意义。今年一季度市场基本面的强劲表现，对于发挥一线城市房票的功能具有格外重要意义。一线城市房价坚挺向好，自然会增强购房者“持房票选房”的意愿，进而有助于增强房票的吸引力、发挥更好的政策工具效应。

与控增量、盘活存量思路相匹配

有利于激活更多购房需求

对于实施房票政策的原因，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在解读广州房票政策时曾解释，促进房地产止跌回稳的基调下，控制增量、盘活和优化存量的管理思路占据主导。旧改通过房票安置，而不是建设安置房，就是控制增量，即不再新增建设，也是盘活和优化存量，即将安置需求与存量去化结合起来。

广州黄埔区城中村改造房票凭证样票 图据视觉中国

陈文静也曾提到，货币化安置城中村改造是2025年促进住房需求释放、新房销售止跌回稳的关键举措之一。配套政策有望进一步完善，如货币化安置与房票安置相结合，加大房票安置的补贴力度，提升居民使用房票的积极性，从而加快城中村改造节奏。

中指研究院华南分院高级分析师孙红梅则认为，房票限定用于购买政府指定的商品房、保障性住房，直接引导拆迁补偿资金流入楼市。短期来看，可快速消化商办及滞销住宅库存。长期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，优先推进可实施区域，缩短旧改周期。房票成为政府统筹房源的市场化工具，可减少安置房建设财政支出。

“另外，房票可跨区域购房，优化供需匹配，缓解核心区住房压力，激活（深圳）龙岗、坪山等区域的楼市流动性。”孙红梅说。

严跃进告诉记者，四个一线城市积极开展房票政策探索，释放了积极信号，也为全国各地城中村改造工作提供了非常重要的启示。充分表明各地城中村改造和房地产工作对房票工具的认可，意味着房票成为今年各地重点推广和落实的重要工具。房票政策的持续推进，将有力促进城中村改造工作的效率提升和效能提高。

严跃进还提到，在房地产市场步入止跌回稳和向好发展的新阶段，房票功能的发挥，将激活更多购房需求，充分体现了对住房消费的大力支持。动、拆迁户的住房选择面明显增加，即从过去依赖安置房转变为认购商品房，也充分体现了“好房子”的工作导向。