今年3月，深圳发布《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中提到建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。至此，四个一线城市均已开始探索房票政策。

城市更新领域里的房票安置并不是新生事物，但一线城市积极开展房票政策探索依旧引起高度关注。记者注意到，近日一些社交媒体传出深圳有旧改项目将给回迁业主提供房票的选项，真相到底如何？记者对此进行实探。

目前并没有“房票”的选项

走进深圳罗湖的螺岭片区，时间仿佛回到了上世纪80年代。

罗湖螺岭片区 吴家明/摄

“我们在这里做生意已经十几年，最近听房东说这片准备拆迁改造。”一家粮油店铺的店主对记者表示，“这个片区的生活、交通、学校等配套条件非都非常优越，拆迁的事情其实已经提过很多次，但这次看来是真的要动起来了。”

记者查阅发现，2025年2月12日，深圳市公共资源交易中心发布罗湖区螺岭片区改造项目合作单位服务项目中标（成交）结果公告，确认项目合作单位为深圳市天健棚改投资发展有限公司，经查询工商信息显示，该公司由深圳市天健（集团）股份有限公司全资控股。而在3月30日，深圳市罗湖区东门街道办事处发布关于深圳市罗湖区螺岭片区改造项目未经产权登记房屋物业权利人核实结果公示（第三批次）。

有当地居民对记者说，一些网络媒体和房地产中介表示这个项目有望成为深圳首个推出房票的拆迁项目，并以此招揽二手房买卖生意。对于房票，大多数受访居民均表示不太了解这种补偿方式。

罗湖区螺岭片区改造项目现场指挥部 吴家明/摄

记者在现场看到，“罗湖区螺岭片区改造项目现场指挥部”已经建成，有一些居民正在现场查看张贴出来的《罗湖区螺岭片区改造项目搬迁补偿方案（征求意见稿）》的主要条款，以经产权登记的商品性质房屋为例，方案给出了产权调换和货币补偿的方式。对于房票，记者向指挥部相关负责人进行咨询，对方表示目前并没有房票的选项。有现场的工作人员也表示，请勿轻信市场传言，一切以官方信息为准。

在螺岭片区，记者看到一些房屋已经开始拆除。吴家明/摄

在螺岭片区，记者看到一些房屋已经开始拆除，拆除范围属于“东园坊旧城改造项目”。而在中兴路的另一侧，则是正在建设的湖贝城市更新项目。

多数居民希望“了解”房票

房票一般是指在实施城中村和旧城改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的凭证。中指研究院数据显示，仅2024年全国就有超过90个城（区）将房票制度纳入拆迁安置工具箱，标志着这项政策已进入规模化应用阶段。

记者梳理发现，广州的房票探索走在一线城市之首。2024年1月，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过，荔湾区积极探索实施路径，在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安置新模式。同年7月，北京发布《北京市通州区房票安置实施方案（试行）》征求意见稿；同年8月，上海金山区金山卫镇发出上海首张房票。

目前，各地城市更新范围扩大，加之楼市去库存的紧迫性，相比通过市场消化的传统方式，通过房票安置的手段进行去库存，效果更加显著。有业内观点认为，房票成为政府统筹房源的市场化工具后，可减少安置房建设的财政支出。与二三线城市相比，一线城市推行房票制度以时间换空间的效果更明显。中指研究院华南分院高级分析师孙红梅认为，长期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，优先推进可实施区域，缩短旧改周期。房票成为政府统筹房源的市场化工具，可减少安置房建设财政支出。另外，房票可跨区域购房，优化供需匹配，缓解核心区住房压力，激活龙岗、坪山等区域的楼市流动性。

不过，在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，房票安置实施的难度大，制约因素是被拆迁居民对于实物安置的热衷，以及愿意纳入房票的项目，对于被拆迁居民的适配性如何也很难权衡。房票安置能见效，关键之一就是严格实施依法征收补偿，对超出一户一宅的住户经过妥协以后做房票安置。

片区内一些宣传标语 吴家明/摄

记者对深圳一些城中村的拆迁住户采访发现，他们对房票的认知相当于“异地回迁”，部分住户还是希望回迁到原址。不过，出于降低拆迁风险的考虑，他们还是愿意去了解房票等补偿方式。