近日，《横琴粤澳深度合作区产业发展规划(2025-2029年)》（以下简称规划）正式印发，指导合作区当前和今后一个时期产业发展，规划期至2029年。

规划共分十章，从“四新”产业发展、琴澳产业一体化布局、优化营商环境、构建产业空间格局等方面，对合作区重点发展方向和重点任务作出系统部署，多措并举破解实体经济发展不充分等难点问题。

明确将构建“澳门平台 国际资源 横琴空间 成果共享”的产业联动发展新模式，打造具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系，打造国际健康岛、活力岛、数字岛、财富岛，为澳门长远发展注入新动力。

值得关注的是，规划进一步明确了合作区发展的阶段性目标，从制度体系、要素流动、特色产业发展、琴澳一体化水平，以及促进澳门经济适度多元发展等方面，为合作区未来五年的产业发展指明了路径。

实体为本，创新发展。做大做强实体经济，坚持“招大引优” 与“育苗培优”双轮驱动，以场景应用为牵引，大力发展新技术、 新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。

琴澳一体，协调发展。加强琴澳产业联动协同发展，聚焦与澳门关联领域，找准合作区产业发展重点，集聚资源推动特色优势产业形成规模，共促两地一体发展。

发展目标

规划显示，到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，市场准入制度高效衔接；各类要素跨境流动高效便捷，电子围网系统和跨境金融管理体系建立健全，货物“一线放开、二线管住”的体系高效运转， 人员出入境高度便利。

特色产业发展形成规模，“四新”产业增加值占地区生产总值比重约65%；

琴澳一体化发展水平进一步提升，琴澳创新产业园等产业园区落地建成；

促进澳门经济适度多元发展取得显著成效，澳资产业增加值90亿元。

锚定“四新”产业，系统谋划发展任务

1、发展科技研发和高端制造产业

规划明确，将联动澳门打造科技创新平台，加快建设科技创新平台载体、国际先进技术应用推进中心，支持建设澳门院校的产学研示范基地。

同时，合作区将着力构建特色微电子产业链，加快培育数字经济，前瞻布局未来信息、未来制造、未来健康等未来产业。

2、发展中医药等澳门品牌工业

提出将建设世界一流中医药生产基地和创新高地，推动中医药广东省实验室建设国家级实验室，推进中医药标准化、国际化。

还将建设食品及保健品示范基地，用足用好“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志，支持发展高附加值的食品及保健品。

3、发展文旅会展商贸产业

规划提出高水平建设国际休闲旅游岛，构建大健康产业发展高地，打造具有国际影响力的展会平台，培育新型国际贸易中心等目标，涵盖支持机电和电子消费产品展览等大型科创会展活动在琴澳举办、加快数字贸易国际枢纽港建设等系列举措，加紧培育新业态新模式。

4、发展现代金融产业

规划从丰富合作区金融业态、促进现代金融高质量发展、推动跨境金融创新发展等方面，提出将加快引育各类金融机构，积极培育养老金融，加快发展数字金融，有序拓展资产跨境转让业务等多项举措，推动跨境资金更自由便捷流动。

构建四大片区、十一个产业功能组团

《产业规划》还就打造国际一流的营商环境新高地提出了一系列务实举措，包括加强经营主体培育和保护，建设高水平人才集聚地，营造开放包容的市场环境，携手打造内外双循环链接平台等，合作区将通过实施高水平贸易投资便利化，为企业提供更广阔的发展空间、更实在的发展红利。

产业空间布局立足粤澳资源禀赋和产业发展基础，明确，合作区将构建四大片区十一个产业功能组团：

加快构建科技研发和高端制造产业片区（高等教育产业组团、科技研发产业组团、数字经济产业组团、高端制造产业组团）

中医药等澳门品牌工业片区（中医药产业组团、大健康及品牌工业组团）

文旅会展商贸产业片区（国际商贸服务产业组团、高端会议康养产业组团、文旅休闲产业组团、高端服务产业组团）

现代金融片区（现代金融产业组团）等四大片区十一个产业功能组团。

通过明确产业功能片区指引和建设时序，强化产业集聚发展、资源精准投放。

此外，《产业规划》还提出区域协同发展。合作区将推动构建与珠海、澳门海外联合招商机制，构建“总部在澳门、研发在横琴、生产在珠海”的产业合作模式，增强澳珠极点引领作用。

《产业规划》同步提出一系列保障措施，完善琴澳产业协同机制。