温红妹 中房报记者 刘亚丨北京报道

上海楼市再度释放政策红利。

9月19日，上海市财政局、国家税务总局上海市税务局联合发布《关于优化调整本市个人住房房产税试点有关政策的通知》，以差异化税收减免为核心的新政正式落地。

此次新政的核心亮点在于对不同购房群体实施差异化的房产税减免政策，精准覆盖刚需与改善型需求。政策明确将两类人群纳入重点支持范围：一类是持有上海市居住证、在沪工作生活的高层次人才与重点产业紧缺急需人才，在上海市新购住房，且该住房属于家庭第一套住房的，暂免征收房产税；另一类是持有上海市居住证满3年并在沪工作生活的普通购房人，其首套住房同样享受暂免征收房产税的待遇。

在多套房购置方面，政策采用 “人均面积” 作为核心衡量标准。对于新购第二套及以上住房的家庭，合并计算全部住房面积后，人均不超过60平方米的部分可享受免税优惠，仅对超出面积按规定征税。以三口之家为例，若置换为180平方米及以下的二套住房，是可以免税的，更好支持了改善性住房需求。

针对居住证未满3年的购房人群，政策推出了 "先征后返" 机制：购房时先按原有规定缴纳房产税，待持证满3年且符合条件后，可申请退还持证期间已缴纳的税款。

据悉，以上政策自2025年1月1日起执行。购房人已购应税住房符合上述暂免征收规定的，可向应税住房所在地税务机关申报，并重新办理房产税纳税信息的申报、认定，对所属期在2025年1月1日以后多征收的税款可予退还。

“上海此次房产税政策进一步体现对‘沪六条’政策的落实，也充分说明对合理住房消费需求的支持。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，自“沪六条”新政发布以来，上海房地产市场积极向好，包括外环外等市场的交易态势积极活跃。

9月16日上海市统计局披露的数据显示，房地产市场正处于 "分化调整" 与 "结构优化" 并存的阶段。从投资端看，1~8月，上海市房地产开发投资同比增长2.6%；商品房施工面积达 15489.82万平方米，同比增长0.4%，其中住宅施工面积 7180.60 万平方米，增长0.9%。

但市场压力同样不容忽视。1~8月，上海市商品房新开工面积963.03万平方米，下降28.5%。其中，住宅新开工面积510.34万平方米，下降33.5%。商品房竣工面积956.75万平方米，增长7.9%。其中，住宅竣工面积463.27万平方米，增长0.7%。商品房销售面积1027.46万平方米，下降1%。其中，住宅销售面积830.37万平方米，下降2.1%。

价格方面，8 月上海新房价格环比上涨 0.4%，与杭州等城市共同领跑全国，而二手房价格环比下降 1%，降幅较上月扩大 0.1 个百分点，一二手房市场呈现明显分化。

对此，严跃进表示，金融税费等系列政策给力，将更好促进住房消费需求的释放。“金九银十”阶段，各地各部门要宣传好既有政策，尤其把“购房政策历史最宽松”“购房门槛历史最低”“购房成本历史最低”等利好点进行宣传，更好促进交易市场的活跃。