“‘十四五’期间，金融监管总局牵头组建了城市房地产融资协调机制，白名单项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，有力保障广大购房人的合法权益。”李云泽表示。

9月22日下午3时，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新分别介绍“十四五”时期金融业发展成就，并回答记者提问。

严厉打击金融腐败

潘功胜表示，今天的新闻发布会的主题是介绍“十四五”时期金融业的发展情况，主要是从中长期的视角回顾和总结“十四五”，不涉及短期政策的调整，关于“十五五”以及下一步金融改革的内容，将在中央统一部署后做进一步沟通。“下一步人民银行将以进一步深化改革为动力，加快完善中央银行制度，坚持走中国特色的金融发展制度，支持经济高质量发展。”

潘功胜说，目前我国金融体系总体稳健，金融机构总体健康，金融市场运行平稳。“十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%。特别是2024年9月中央政治局会议以来，人民银行按照中央部署，出台了一系列货币金融政策举措，有效稳定市场预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质量发展。“在此过程中，我们总结提取了一些重要经验，包括全面加强金融监管，严厉打击金融腐败。金融监管是防范金融风险的第一道防线，要强化金融风险的监测预警和评估能力建设，对金融风险早识别、早预警、早暴露、早处理，严肃查处金融监管失职渎职及各类贪污腐败等违法违纪行为。”

潘功胜在答记者提问时提到，中国特色的现代货币政策框架已初步形成，并不断完善，有效促进了金融总量的合理增长，融资成本的稳步下降，信贷结构的不断优化，维护了币值稳定。

潘功胜表示，我国持续推进金融供给侧结构性改革，深化市场机构改革、深化金融机构改革，发展多层次金融市场，优化金融结构，稳步推动金融业高水平双向开放，提升制度型开放水平，在国际金融治理合作中的参与度、影响力、话语权显著提高。

处罚机构2万家次

李云泽表示，“十四五”以来，金融运行总体稳健，不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中向好，均处于健康区间。五年来，处置不良资产较“十三五”时期增加超过40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元，应对各类挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

“目前银行业保险业总资产超过500万亿元，五年来平均增长近9%，全球最大信贷市场和第二大保险市场地位更加稳固。”李云泽透露。

五年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元；重点领域投放精准有力，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%和10.1%。

对于市场关心的监管问题，李云泽表示，近年来，总局系统机构改革圆满收官，四级垂管架构有效运转，金融消保工作扎实推进，省市县三级防非打非机制全面覆盖，监管质效持续提升，监管法治四梁八柱加快搭建，机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管等五大监管得到全面强化，坚持严格执法，敢于亮剑，“十四五”以来累计处罚机构2万家次，责任人3.6万人次，监管合力加快凝聚。

执法震慑进一步增强

去年，国务院出台新“国九条”，证监会又会同相关方面相继出台了60余项配套规则，吴清对此表示，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构，为资本市场稳定发展打下制度基础。

吴清说，资本市场服务科技创新跑出“加速度”，资本市场含“科”量上升，目前A股科技板块市值占比超过1／4，已明显高于银行、房地产行业市值合计占比。市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家提升至当前的24家。

近五年，交易所市场股债融资合计达57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较“十三五”末提升2.8个百分点，达到31.6％。

对于公众关心的上市公司分红问题，吴清说，5年来上市公司通过分红、回购派发“红包”合计超过10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成，相当于同期股票IPO和再融资金额的2.07倍。

“十四五”期间，A股市场韧性和抗风险能力也明显增强，上证综指年化波动率15.9％，较“十三五”下降2.8个百分点。

“十四五”期间，证监会作出行政处罚2214份，罚没414亿元。吴清表示，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案作出行政处罚较“十三五”分别增长58％和30％，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。

破获外汇案件超6100件

朱鹤新介绍，“十四五”以来，我国国际收支运行更加稳健，面对更加复杂严峻的外部环境，我国涉外经济顶住压力稳定发展，对外经贸呈现多元化格局，韧性增强。国际收支基本平衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间。跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超过10万亿元。

在持续深化外汇市场发展的同时，不断完善外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的管理框架，成功应对多轮次、高强度的外部冲击。朱鹤新表示，“十四五”以来，破获外汇案件超过6100件，有力打击地下钱庄等违法违规活动。外汇市场功能完善，运行稳健，韧性明显增强。

朱鹤新说，“十四五”以来，我国外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上，我们持续做好外汇储备经营管理，保障资产安全流动和保值增值。外汇储备充分发挥了国家经济金融重要稳定器和压舱石的作用。

吴清还表示，证监会扎实开展两轮退市制度改革，拓宽多元退出渠道，严格出清“害群之马”“空壳僵尸”，“十四五”时期共207家公司平稳退市。同时，中国资本市场的“朋友圈”越来越大，“十四五”期间，新增核准13家外资控股证券基金期货机构来华展业兴业，外资持有A股市值3.4万亿元，269家企业境外上市。