10月21日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进建筑业高质量发展 加快培育增长新动能行动方案》（以下简称《行动方案》），从八个方面提出21条具体举措，稳定房地产投资规模，并再次将城市更新放在突出位置，促进建筑业高质量发展。

《行动方案》明确，推动建筑企业整合升级，构建房地产发展新模式，稳定房地产投资规模，筑牢上海建筑市场基本盘。加快推进实施城市更新行动，促进城市更新扩面提速。

《行动方案》指出，全面推动上海建筑业转型，加快形成新质生产力，提升建设工程品质，强化建筑企业核心竞争力，打造公平有序的市场环境。

鼓励建筑企业同质化业务整合，实现错位竞争、链条互补，引导企业深化跨区域市场布局，扎根主力城市、潜力城市，实行属地化深耕战略。培育专注细分市场、具备专业特色能力的建筑业中小企业，鼓励走专业分包发展道路。

对长期停业、资质闲置且人员不满足资质标准的企业依法清理资质，建立建设工程企业市场化退出通道，支持困难企业通过产权转让、破产重整等方式优化资源配置。

在传统建筑市场方面，构建房地产发展新模式，稳定房地产投资规模，筑牢上海建筑市场基本盘。推动“好房子”建设，为好设计、好建造、好服务提供应用场景。培育住宅高性能部品部件发展，推广成品门窗、保温结构一体化系统、高能效机电设备应用。

《行动方案》提到，推动人居环境品质提升，结合“15分钟社区生活圈”“完整社区”及乡村振兴等建设行动，建设一批口袋公园、城市绿道、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间等民生工程。推动城镇基础设施向乡村延伸，加强农村分布式可再生能源开发利用，持续推进农村危房改造。

《行动方案》也强调，促进城市更新扩面提速，完善城市更新可持续发展模式，健全城市体检评估、城市更新一体化推进工作机制，优化城市更新项目生成机制。

加快推进商务楼宇和产业园区更新提升、功能复合。完善与城市更新相配套的政策措施、相适应的技术标准和多元化投融资方式。

此外，推动城市运营赋能建筑企业发展，推进城市老化管道更新改造，提升房屋修缮、城市基础设施（路桥隧）运维、城市安全（水电气）运维三类队伍能力，推行政企合作的运维管理服务模式。