大悦城（000031.SZ）控股子公司一纸诉状，将武汉市蔡甸区自然资源和城乡建设局告上法庭，索赔金额超过10亿元。

这起行政协议纠纷的背后，是一宗已支付出让金却无法开发的土地。

2025年12月3日，大悦城发布公告，其控股子公司武汉地悦房地产开发有限公司因行政协议纠纷，正式起诉武汉市蔡甸区自然资源和城乡建设局，并于近日收到湖北省武汉市蔡甸区人民法院出具的受理通知书等相关法律文件。

公告显示，这起纠纷的核心，是双方于2019年12月31日签订的《国有建设用地使用权出让合同》。根据合同约定，武汉地悦受让位于蔡甸区蔡甸大街与西环路交汇处以西的地块，宗地编号为P(2019)130号。签订地块出让合同后，武汉地悦已按合同约定支付了全部土地出让金及税费。

大悦城在诉讼中明确提出，蔡甸区资建局作为出让人，未按合同约定履行向武汉地悦交付符合法律规定的项目地块之义务，项目地块持续被压占，公司多次催告、沟通未果，为维护合法权益才提起诉讼。

根据大悦城的诉讼请求，公司要求解除土地出让合同，同时收回压占地块土地出让价款、获赔逾期交付违约金及相应损失超10亿元，包括蔡甸区资建局返还土地出让金约3.61亿元、赔偿损失约7.13亿元、赔偿已缴纳税金约1464万元、赔偿已缴纳配套费约738万元等。

公开资料显示，大悦城拿下蔡甸区涉案地块，源于其对武汉市场的重仓布局规划。早在诉讼相关合同签订前，中粮地产旗下的大悦城控股曾在武汉国际经贸交流合作大会上与蔡甸区政府达成战略合作协议，计划投资超400亿元建设中粮国际营养健康城、大悦春风里城市综合体两大重点项目，涉案的地块或是这一战略布局的重要组成部分。

2019年10月，武汉地悦与蔡甸区资建局签订土地出让合同，大悦城以11.29亿元底价获取了武汉蔡甸柏林小镇项目，折合楼面价2351.6元/平方米，土地用途为住宅、商服、教育、文化设施用地，净用地面积约16.55万平方米，计容建筑面积约48.02万平方米。

该项目拿地时有特殊要求，包括需要自持不少于3万平方米商业配套，引入一家及以上世界500强企业下属专业商业运营机构整体运营该自持面积；引入一家及以上2016-2018连续3年《财富》世界500强企业区域总部入驻；引入一家及以上全国性食品健康领域专业研发机构区域总部入驻等。

然而，地块交付的持续违约，使得这一规划中的项目陷入停滞，最终引发诉讼。

大悦城在公告中强调，本次诉讼系公司为维护合法权益而进行的正当法律举措，对日常生产经营、偿债能力无重大不利影响。但由于案件尚未开庭审理，公司暂无法准确判断对本期利润及期后利润的影响。

分析人士指出，对大悦城而言，此次诉讼索赔金额虽高，但能否全额收回仍存在不确定性。若胜诉将有助于改善公司现金流，但短期内对利润的影响有限。

财报显示，今年前三季度，大悦城营收为206.48亿元，同比增长0.83%；净利润亏损5.33亿元；年初至报告期末经营活动产生的现金流量净额为17.38亿元，同比减少47.01%。

截至今年9月30日，大悦城总资产为1672.78亿元，比上年度末减少6.33%；归属于上市公司股东的所有者权益为101.33亿元，比上年度末减少4.36%。