上海首例公开披露的住宅用地收储落地，进一步释放出“控增量、去库存、优供给”的信号。

2025年12月27日，上海临港控股股份有限公司（以下简称“上海临港”）发布一则公告：其控股子公司位于上海临港新片区的一宗住宅用地，将被上海市土地储备中心收储，拟收储价格合计26.25亿元。

在业内人士看来，这不仅是一宗企业层面的资产处置，更是上海在房地产调控新阶段，首次以公开收储住宅用地的方式，推动区域供需结构优化、探索存量土地管理的重要举措。

助力去库存 临港宅地折价4.01%收储

根据公告，此次收储地块是位于临港新片区的DSH-04单元C07-01地块，土地面积约7.87万平方米，地上计容建筑面积约18.88万平方米，土地性质为住宅用地。

该地块于2023年7月公开出让，最终由临港集团与浙江荣盛集团组成的联合体以38.74亿元竞得，当时设定的住宅房地联动价为3.4万元/平方米，此次被收储的仅为其中住宅部分（即C07-01地块），同期竞得的B05-01商办地块不在此次收储范围内。

从价格来看，此次地块收储总价26.25亿元，较该地块原成本约27.34亿元折价约4.01%，由上海市土地储备中心牵头，四方共同签署《土地收购储备协议》。

上海临港在公告中明确表示，此举旨在“优化公司现有土地资源配置和资产结构，盘活公司资产，提升资产周转效率，进一步减轻市场去化压力，提升公司盈利能力，加快公司由重资产开发向轻资产运营转型”。尽管短期内将因计提递延所得税资产冲回等因素，预计减少2025年度归属母公司股东净利润约9300万元，但上海临港强调，从中长期看，此次收储有效避免了大额资金沉淀和可能的更大亏损，符合长远发展目标。

“收储的目的还是为了帮助去库存。”上海中原地产市场分析师卢文曦表示，这宗地2023年出让后至今未开发入市，说明市场确实存在库存压力，即使开发入市，大概率是投入越多、亏损越多，此时由政府进行收储，企业能以较小折损回笼资金，也防范了后续市场风险。

从区域市场来看，此次被收储的宅地所在片区新房竞争较为激烈，周边聚集了多个在售项目，根据公开信息统计，有的新房项目整体去化率不足40%，去化周期长达18个月。同策研究院数据显示，临港目前已取得预售证的显性库存约为5000多套，约有50万平方米，区域去化压力显著。

地块收储能够为企业带来快速资金回笼，避免项目在市场压力下长期滞销；对政府而言，收储作为调控手段有助于优化住房供给结构，推动区域规划更贴合实际发展需要。

信号意义凸显 上海收储走在前列

此次上海临港用宅用地被收储也具有信号意义，为上海接下来其他相关区域宅地收储提供了可参照的样本。

卢文曦分析认为，一方面地块从公开市场获取，收储过程公开透明；另一方面，收储被作为去库存的重要手段，临港是上海远郊区域的典型，其做法可能被其他去化压力较大的郊区参照。住宅用地收储可视为在土地前端“控增量”的配套举措，通过收回尚未开发的住宅用地，直接从供给端做减法，缓解区域供需失衡矛盾，为市场稳健发展创造空间。

此次收储案例并非孤立事件，其背后是一套自上而下、系统推进的政策体系在支撑。

自2024年5月中央明确提出“收购存量商品房用于保障性住房建设”方向后，收储已成为房地产调控与风险化解的重要工具。2025年政府工作报告中进一步安排4.4万亿元地方政府专项债券，重点支持包括土地收储在内的投资建设，为各地推进收储提供了关键资金保障。

上海在这一轮政策响应中始终走在前列。根据企业预警通统计数据显示，截至2025年12月23日，全国已有27个省市公示收储相关进展，累计覆盖5314宗地，资金规模（含拟定）达6034.33亿元。在已发行（含拟定）用于收购收回闲置土地的专项债省市中，上海以568亿元发行金额位居第一，广东、浙江紧随其后，发行金额均超过500亿元。

除了专项债支持，上海在地方政府组织收储方面也率先破题。2025年6月初，上海闵房集团下属国有企业——上海市闵行公共租赁住房投资运营有限公司，发布公告，公开征集符合条件的房地产项目用于建设保障性租赁住房。这被业界视为一线城市以国企为主体收储存量房、转化保租房的“第一枪”，兼具去库存与保障房供给双重重任。

进入2026年，土地收储工作也更趋系统化和常态化，各地运用专项债资金收储存量闲置土地的工作仍在稳步推进，不少地区已启动2026年度土地收储计划。

据公开报道显示，广东省清远市发布了“清城区2026年第一批土地储备领域申报地方政府专项债券项目用地收回收购价格的公示”等三份文件，新增收储资金规模达12.49亿元。而在2025年，该市收储规模约为25亿元，显示出政策延续与力度加大的趋势。