近日，多地在积极推进收购存量商品房工作。

1月25日，杭州富阳区正式启动商品房“以旧换新”活动，以限定数量、限定范围、限定时间的方式收购符合条件的旧房。1月22日，海口市住建局发布公告，拟公开征集符合条件的新建成未出售商品房用作保障性租赁房源。

业内人士认为，2026年各地要围绕去库存优供给方面持续发力，预计未来一段时间，库存压力较大的重点城市或推出类似政策，在2025年既有实践基础上，形成一波地方政府“以购代建”筹集保障房的政策潮。

杭州富阳推进商品房“以旧换新”

1月25日，据“富阳发布”消息，为支持广大群众改善住房需求，杭州富阳乐居投资运营集团有限公司（杭州富阳城市建设投资集团有限公司下属全资子公司，简称“乐居集团”）推出富阳区商品住房“以旧换新”活动。

据了解，本次活动以限定数量、限定范围、限定时间的方式收购符合条件的旧房，并向旧房权属人（简称“换房人”）发放与房屋收购价格对应额度的“以旧换新抵价券”（简称“抵价券”），另发放一张“以旧换新购房券”（简称“换购券”）。抵价券价值为旧房收购成交价格；换购券价值为对应抵价券价值的5%（最高不超过10万元）。换房人应在规定期限内凭抵价券和换购券购置指定范围内的新建商品房（简称“新房”），一套新房只能使用一张抵价券和对应的换购券。

本次活动定量收购旧房200套，收购范围为富春街道、鹿山街道、银湖街道，包括18个楼盘。

收购条件为：

一、2010年12月31日前（含2010年12月31日）建成的住房，且房屋建筑面积≤144平方米（以产权证为准）；

二、已取得产权证，土地性质为国有出让土地，房屋性质为住宅；

三、房屋所有权人为自然人，房屋产权清晰且无查封、无抵押、无行政限制等其他情形，符合交易条件且换房人拥有完全处置权利；

四、旧房存在租赁关系的，须在交易过户前予以解除并腾空；如需维持原租赁关系或换房人需租住的，则须在过户日前与乐居集团就租赁事宜协商一致并重新签订租赁协议；

五、旧房应具备完整使用功能，不存在影响正常居住使用的缺陷、矛盾纠纷、设施设备缺失等问题；

六、多子女家庭【指换房人报名时养育两个及以上子女，且至少有一个子女是未成年人（2008年2月10日及以后出生）的家庭】优先参与本次活动。

对此，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，杭州富阳区本次推出的“以旧换新”活动，是杭州范围内首次由地方政府及区属国企主导的、系统性打通二手房与新房交易链条的创新性政策。其核心模式是由区属国企富阳乐居集团作为信用主体和操作平台，定向收购200套符合条件的二手房，并向原业主发放等额“抵价券”及额外5%的“购房券”，引导其购买指定的18个新建商品住房项目。

严跃进指出，此次政策精准激活区域内特定存量房（建成超15年的“老破小”）的流动性，为参与合作的、可能面临去化压力的新建楼盘定向导流客户，以政府信用为中介，破解当前市场中“卖旧买新”链条不畅的核心堵点，整个流程形成了“收购旧房—发放房票—兑换新房”的封闭循环，收购的二手房资产沉淀于国企平台，后续可统筹用于租赁住房或保障房等用途，发放的“房票”只能用于消化指定的18个新房库存，确保了政策资金全部流入实体经济与地方财政循环。

海口征集存量房用作保租房

1月22日，海口市住建局发布《关于公开征集存量商品住房用作保障性租赁住房房源的公告》，拟公开征集在海口市中心城区及海口市辖区内的海南自贸港重点产业园区范围内新建成未出售的普通商品住房项目，收购实施主体为相关国有企业。

根据公告，征集房源需满足以下条件：

一、房源周边交通便利，配套设施完善，符合质量、安全要求，达到消防标准。相关教育、医疗商业等配套齐全；

二、单套建筑面积原则上控制在120㎡以内，根据市场供求关系及房地产发展因素，可适当放宽；

三、房源开工时间原则上在2020年（含）以后；

四、收购房源原则要集中，优先选取可整栋或整单元收购的楼栋项目作为基本收购单位。优先收购能促进产业发展需求的房源项目，为四大主导产业做优做强提供住房保障，加快产业园区产城融合发展；

五、项目房源权属清晰合法，无纠纷。依法取得土地且批建手续齐全的合法建筑，不存在查封登记、异议登记等限制转移登记的情形；存在抵押登记等他项权益的，应当取得所有他项权益人同意。

对于收购价格，公告称，房地产开发企业根据自身情况提供合理报价，由收购实施主体与房地产开发企业依法依规合理确定收购价格。收购价格应确保保障性租赁住房等经营收入能够覆盖融资运营成本。

严跃进指出，本次政策旨在通过市场化手段，一举多得：快速筹集保障性租赁住房房源、定向消化特定存量商品房库存、服务重点产业人才安居。政策执行呈现出“目标精准、条件清晰、时间紧迫”的突出特点。

严跃进认为，作为省会城市和自贸港核心，海口此举具有很强的示范意义。2026年各地要围绕去库存和保障房优供给方面持续发力。预计未来一段时间，库存压力较大有较强人才引进需求的重点二线城市可能会推出类似政策，在2025年既有实践基础上，形成一波地方政府“以购代建”筹集保障房的政策潮。