中房报记者 许倩 北京报道

作为观测地方经济与政策走向的关键窗口，近期陆续落幕的省级两会为2026年中国房地产市场锚定了清晰发展路径。

从已公布的2025年经济数据来看，广东（14.58万亿元）、江苏（14.24万亿元）、山东（10.32万亿元）三省GDP均突破10万亿元，其中山东为首次迈入这一梯队，经济强省“压舱石”作用凸显。中西部省份增长势头强劲，西藏以7%增速继续领跑，GDP总量首次超3000亿元；甘肃增速为5.8%。

2026年各地经济增长目标已基本明确。除辽宁、云南、天津和青海将增速设定在4.5%左右外，其余省份目标均在5%或以上，释放出稳预期的强烈信号。其中，西藏设定7%以上的预期目标，为全国最高；海南定为6%左右；新疆目标区间为5.5%～6%。

房地产作为民生保障与经济稳定的重要领域，成为各地政府工作报告的重点。从已披露内容来看，“稳市场、优供给、促租赁、推更新、防风险”五条主线贯穿全年 ，“着力稳定房地产市场”“大力推进城市更新”“强化住房保障”与建设“好房子”“加快构建房地产发展新模式”等成为高频关键词。

天津等地还特别强调“稳定房地产投资”，进一步凸显房地产在经济稳增长中的重要作用。

稳市场、强保障、建好房

当前，房地产市场仍处于筑底复苏的关键阶段，“稳预期、稳信心”成为各地政策的核心落脚点。去年末，中央经济工作会议定调，2026年要着力稳定房地产市场，各地两会报告均将此列为重点目标，并提出因城施策控增量、去库存、优供给。

租赁住房建设是多地关注焦点，尤其是青年人住房问题。北京市市长殷勇在作政府工作报告时指出，着力稳定房地产市场，促进住房租赁市场健康发展，增加“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解青年人住房困难，改善城市运行服务保障人员居住条件，补齐新开发居住区配套设施短板，建设更多“好房子”。

北京市人大代表、贝壳经纪事业线贝壳城市首席运营官李峰岩认为，此举有助于推动青年租赁供给侧改革，稳定的租赁关系也有助于青年的财富积累，加速青年由租转购的过程，对行业和市场也是一个利好。

广东、河南、福州等多地则明确提出，收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等用途，既拓宽保障房筹集渠道，又有效消化存量库存，实现“保民生”与“去库存”的双向赋能。

重庆还强调，加大存量土地和商办用房盘活利用，扩大收购存量商品房规模，加力推进“两久”项目处置；并强化“人房地钱”要素联动，加强中心城区房地产一体精准调度，“一区（县）一策”优化房地产政策。

沈阳将住房消费纳入全域促消费大局，通过消费品以旧换新政策衔接、千场以上促消费活动举办，持续释放住房消费潜力，为市场注入流动性活力。

目前内需已经成为经济增长的重要引擎，而房地产在拉动投资、带动相关消费方面具有关键作用。中央经济工作会议明确提出，2026年要推动投资止跌回稳。在此背景下，预计稳住房地产投资将成为各地推动投资止跌回稳的重要抓手之一。

天津市明确提出，稳定房地产投资，用好“白名单”制度和增量政策。云南省提出，因城施策控增量、去库存、优供给，房地产开发投资和商品房销售面积保持合理规模；并提出精准开展客源地宣传，稳步提高省外群体购房占比。2025年，云南省外群体购商品住房比例32.7%，为7年来最高。

“各地稳楼市的政策基调很明显。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2026年各地稳定楼市要结合房地产发展新模式，在积蓄中长期力量上下功夫，即强化住房保障和租赁体系，吸引并留住年轻人、新市民、外来人口特别是灵活就业人员，让他们成为真正的市民，从而构建先租后买、“保障 市场”的住房梯度发展模式。

从“住有所居”到“住有优居”，居民对住房需求的升级正推动行业供给侧转型，“好房子”建设在各地两会中高频亮相，成为房地产高质量发展的重要标志。

北京提出，补齐新开发居住区配套短板，以品质升级引领改善型需求释放。天津、长沙、沈阳、重庆等多地明确有序推动“好房子”建设，聚焦安全、舒适、绿色、智慧等核心内涵，打造适配现代生活的高品质住宅产品。

广东、重庆均提出，实施和推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设提升行动，推动从住宅单体到城市片区的全维度品质升级。

高质量推进城市更新

随着新型城镇化进入内涵式发展阶段，城市更新取代传统棚改，成为优化城市空间布局、提升居住品质的重要抓手。今年多地政府工作报告均提出“高质量推进城市更新”，呈现 “规模化、市场化、精细化特征。

天津提出创新央企与民企参与模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制，加快重点片区更新，全年启动15个城市更新项目，并分批推进老旧小区与危旧房改造，完成4个城中村改造。

上海明确深入实施城市更新行动，推动城中村改造提速扩容增效，完成20万平方米旧住房成套改造；并推动老旧住宅加装、更新电梯，强化房屋全生命周期安全管理。

福州计划实施500个城市更新项目、5个城中村改造项目，建成1.2万套安置房，通过规模化推进实现城市面貌与居住环境的同步提升。

北京、河南则分别聚焦城市更新条例落实、完整社区提质扩面，将城市更新与智慧化治理、历史文脉保护相结合。

北京市提出，推进城市更新条例实施，加强建筑规模指标和财政金融政策保障，推动职住商服融合的组团式更新。抓好507栋危旧简易楼排险工作，改造完工老旧小区300个以上，实施老楼加装电梯800台以上，深入开展第三轮回天行动，持续推进城中村改造。

浙江省强调，把城市更新行动和消除安全隐患、房地产高质量发展更好统筹起来。

防风险与促转型并重

在“防范化解重大风险”要求下，各地正构建起“政策托底 市场化处置”的风险防控体系。

广东提出，稳妥化解房企风险，发挥城市房地产融资协调机制；天津、福州等多地则强调，用好房地产融资“白名单”制度，为合规项目提供资金支持等。

陕西明确，建立与商品房去化周期相挂钩的房地产用地供应机制，多途径盘活存量商品房，稳妥处置房地产金融风险。

加快构建房地产发展新模式，是中央对行业发展的明确要求，也是各地两会部署的核心任务。

从政策内容来看，新模式构建聚焦“融资、开发、销售”三大环节的制度创新：融资端推行主办银行制，确保项目资金封闭管理、专款专用；开发端做实项目公司制，规范企业资金运作，防范项目交付风险；销售端逐步推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上维护购房人权益。

北京、上海、河南、福州等多地均明确提出加快构建房地产发展新模式。重庆还提出，探索建立现房销售、房屋全生命周期安全管理等制度，培育住房租赁市场，提升物业服务质量，构建房地产发展新模式。

2026年，在地方两会明确的政策框架下，房地产市场将在稳中求进中加速向新模式转型，持续发挥其民生保障与经济支撑的双重功能。