近日，《深圳市南山区国土空间分区规划（2021—2035年）》对外发布。

规划显示，南山区城区职能定位为深圳市的科技创新、商务金融、高等教育中心，国际航运枢纽，总部经济、文化创意产业的集聚区，都市休闲旅游基地。

建设世界级创新型滨海中心城区，将南山区打造成“世界级的创新之都、现代化的宜居之城、高品质的魅力之湾”， 成为中国特色社会主义先行示范区的典范标杆。

根据目标，到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。经济综合实力和发展质量世界领先，全球竞争力、辐射力、影响力全面增强，城区可持续发展指标达到国际领先水平。

到2050年，实现全方位先行示范，在全面建成世界级标杆中心城区基础上，打造成为社会主义现代化的先锋样板，为深圳建成全球标杆城市作出卓越贡献。

01

城区职能与发展目标

规划显示，落实市级总体规划人口规模指标要求，到2035年，按照200万常住人口规模配置较高品质的住房及基础教育设施，按照实际服务管理人口规模配置居住、医疗、行政管理等公共服务、交通市政、商业等设施。

南山区城区职能定位为深圳市的科技创新、商务金融、 高等教育中心，国际航运枢纽，总部经济、文化创意产业的集聚区，都市休闲旅游基地。

规划显示，提升区域资源整合能力，打造湾区功能枢纽、湾区智力中心、全球创新中心、湾区设计中心、全球创意之都。

构建“双核双心两轴三片”开发格局

构建“双核双心两轴三片”开发格局深化全市“一核多心网络化”的城市中心体系，在都市核心区内南山中心、前海中心基础上，统筹经济、生活、生态、安全需要，立足城区核心功能定位，优化提升中心城区功能，有序疏解非核心功能，联合前海南山片区建设高度融合的现代化城市中心区，共同打造“双核双心两轴三片”的 城区开发格局，集聚区域科技创新与高端服务功能，筑造湾区发展引擎。

其中“双核”分别指深圳湾CBD和前海中心， 作为市级功能中心，承担城市综合性服务职能；

“双心”分别指西丽中心和蛇口中心，作为城市功能节点，承担所在片区的公共服务功能及产业升级辐射功能；

“两轴”是指有效联通外部优势资源，强化协同发展的总部经济轴、科技创新轴；

“三片”是指承载辖区特色战略功能的北部、中部、南部（含前海南山片区）三大功能片区。

深圳湾CBD：打造世界级中央公园，以大沙河中央公园为纽带，有机串联以深圳湾超级总部基地、华侨城片区为核心的中央活力区，以高新区为核心的中央智力区、以后海金融商务总部基地为核心的中央商务区，一体化融合发展共同构筑深圳湾CBD。

前海中心：打造世界性、标志性、宜居宜业宜游的现代化国际城市新中心。

蛇口中心：打造成为深圳建设全球海洋中心城市的重要支点。

西丽中心：以西丽湖国际科教城、西丽高铁新城、留仙洞总部基地为核心，加快打造世界级融合创新策源地，建成站城一体的战略性交通枢纽新城。

02

居住/教育/文体

——增加居住空间规模

加快构建房地产发展新模式，为广大市民建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。大力推动住房供给侧结构性改革，以增供给、调结构、提品质为导向，满足居民多层次、多元化住房需要，实现更高品质的住有宜居。

新增居住用地优先保障保障性住房用地供应；通过城市更新和土地整备等方式增加保障性住房供应；引导原农村集体经济组织、市场企业及机关事业单位利用存量用地建设保障性住房；鼓励交通场站设施与市政基础设施在满足各项要求的前提下，以复合开发方式配建保障性住房。

促进居住空间与就业空间、公共服务配套设施有机融合，鼓励轨道交通站点周边地区适度提高居住空间比例。重点引导以土地混合使用的方式在高校院所、产业片区等就业集中区及周边增加小户型和租赁性住房供给。

规划新增居住空间主要布局在西丽湖国际科教城、西丽高铁新城、同乐、 妈湾、赤湾等片区，引导居住用地合理布局。

——教育

在教育方面，规划提出高标准推进高等教育设施建设。

深化落实市级总体规划 “一城四园多点”的高校总体空间格局，依托西丽湖国际科教城规划建设，集聚与科技创新及特色产业相匹配的高等院校、科研院所等科研创新主体，打造世界一流大学城，培育国际创新型高校集群，鼓励高校与城区、社区、产业片区的联动发展，加快深圳市高等教育中心建设。

——提供更多元共享的公共文体服务

规划沿深圳湾及前海湾滨海地区布局深圳歌剧院、深圳湾文化广场（深圳创意设计馆和深圳科技生活馆）、前海博物馆（暂用名）等重大文化设施，打造深圳湾文化走廊， 形成世界级湾区“文化艺术飘带”。

03

交通

对外交通方面：

积极建设国家铁路主枢纽。引入深茂铁路、赣深铁路、深汕高铁、深南（深肇）高铁至西丽高铁站，全面提升南山与粤西、海西、长三角、中部城市群等区域的高速铁路可达性。

积极推进西丽高铁新城建设，坚持世界眼光、国际标准，打造集高速铁路、城际铁路、城市轨道、常规公交、 出租汽车于一体的铁路客运主枢纽和“站城一体”标杆，不断提升南山交通枢纽地位。

优化城际轨道布局。规划布局穗莞深城际（南山段）、 深惠城际、深莞增城际、深珠城际等铁路，预控深莞增城际前海支线通道，将南山区打造成为联系珠江东西两岸、串联粤港澳大湾区的枢纽，强化南山区域性客运枢纽地位。

构建互联互通的深港交通网络

积极推进港深西部铁路（洪水桥至前海）的规划研究，在深圳侧设置深圳湾口岸和前海湾枢纽两个站点的基础上，研究远期线路向北延伸引入机场东枢纽的可行性。研究增设港深西部新通道的可行性，加强南山与香港西部地区的交通联系。

在城区交通方面：

构建优质便捷的公共交通体系

优化规划轨道线路布局。构建“4快11普”的轨道网络布局，推动轨道 13、15、20、27、29号线等线路的规划建设，力争规划期内轨道站点基本实现城区全覆盖。

结合轨道交通网络， 优化调整常规公交网络。加快建设中山园立体综合车场，提供集约化、专业化公交车辆服务。

依托重点片区开发、城市更新、土地整备等渠道，推进配建公交首末站规划建设，完善“立体综合车场 配建公交首末站”场站体系。

建设高效便捷的城市道路系统

结合南山国土空间开发格局，构建方格网式骨干道路网络，加强与东侧福田及龙华、北侧宝安和光明、西侧珠海、南侧香港的快速联系。

积极推动深珠（伶仃洋）通道等跨珠江口通道项目规划研究，加强南山与珠江西岸的道路交通联系；

推动侨城东路北延、宝鹏通道（西乡—丹梓大道）、南坪快速南延、妈湾大道南延、望海路快速化改造等重点工程，改善与宝安、龙华的快速交通联系；

推动京港澳高速扩容改造，加快妈湾跨海通道蛇口—赤湾连接线规划建设。

04

10大片区规划指引

确定各片区各单元建筑增量规模和居住建筑增量规模。 分区规划管控到片区，按照城镇单元所在的片区，分别提出具体规划指引。

后海片区：

主要承担商业商务、综合服务和居住生活等功能，是南山区“两核”之一的深圳湾CBD重要的组成部分。

持续推进后海金融商务总部基地建设工作，打造总部商务与公共生活融合的都市样板；有序开展后海村改造和老旧小区改造，提升片区公共设施服务质量和居住环境品质。

蛇口东角头片区：

主要承担对外交通、居住生活、公共服务等功能，位于蛇口中心，是南山区重要的滨海公共界面。

优化深圳湾口岸功能，增强口岸客运通关及交通接驳能力， 提升口岸运行效率，以深圳歌剧院带动片区公共文化设施建设，营造丰富的滨海公共场所体验，进行岸线活化、生态环境优化、文化功能植入，打造“城市新客厅”。有序开展城中村改造，加快对蛇口老镇片区的更新统筹。

蛇口赤湾片区：

主要承担港口航运、居住生活、公共服务等功能，位于蛇口中心，是深港融合的滨海城区代表。

依托自贸区和港口，重点发展海洋智能装备、海洋电子信息、 海洋前沿科技、海洋文化旅游、邮轮经济等战略性特色功能， 推动蛇口、赤湾港区集约化、智能化发展。

以低效用地再开发为重点，推动产业升级转型。激活滨海内湾岸线，建设特色文化街区。

大小南山片区：

主要承担绿地休闲、居住生活功能，位于前海中心、蛇口中心之间，是南部山海城风貌的重要界面。

修复大南山—小南山生物通廊及区域隔离绿廊，提升生态功能和城市生物多样性。完善慢行绿道网络，打通大南山山海连廊，完善基础设施与公共服务体系，改善社区人居环境品质，营造生态型社区。

桂湾、前湾、妈湾片区：

主要承担服务粤港澳大湾区的产业服务、现代物流、人才居住等功能，是“双核”之一前海中心的核心区域。

重点依托前海合作区内桂湾、前湾、妈湾片区建设，发展金融创新、科技信息服务、总部经济、互联网科技、现代物流等区域性高端服务功能。

保障居住空间，完善高品质商业、文化、教育、医疗等综合服务功能配套。 沿前海湾滨海蓝带营造连续、活力、开放的公共空间。

南油南头片区：

主要承担综合服务、居住服务等功能， 是南山区重要的政治文化、居住服务片区。

推进马家龙片区更新统筹和多个城中村改造项目，优化用地功能，提升城区居住品质，改善公共服务水平。

持续推进南头古城特色文化街区建设，依托南头古城、明清宗祠等历史文化资源完善文旅脉络，强化特色体验。

高新技术园片区：

主要承担科研服务、产业创新、高等教育等功能，是深圳国家高新区南山园区的主要所在地。

有序推进高新北区更新统筹实施工作，鼓励采取政府统筹、企业自改的存量开发模式，通过拆除重建、综合整治和产业用地提容等方式，升级改造立体化、复合型产业空间。

加强深南大道、滨海大道及科苑路等主要城市干线道路街道景观界面的控制，打造环境宜人、活力多元、促进交流共享的科技创新都会空间。

红树湾华侨城片区：

主要承担总部经济、都市旅游、文化创意、居住服务等综合功能，是“双核”之一深圳湾 CBD 的重要组成部分。

逐步释放大沙河沿岸绿地，整合深圳湾、 大沙河、高尔夫等景观资源，打造开放多元、极富魅力的世界级中央公园。

加强华侨城区域建设、推动转型发展，布局重大公共服务设施，打造成为经济、文化、城市融合协同发展的活力城区。

塘朗大学城片区：

主要承担居住服务、教育文化、绿地休闲等功能，是南山区北部重要的综合性服务区域，西丽湖国际科教城大学城校区所在地。

持续推进大学城高校及科研机构规划建设，加快通过统筹低效用地再开发增加住房供给，推动公共设施配套升级，提升片区人居环境，构建完善的社区生活圈，营造良好的社区氛围。

西丽片区：

主要承担高等教育、创新研发、新兴产业、 科技服务、商务办公、区域综合交通枢纽等战略性特色功能，位于南山“双心”之一的西丽中心，是南山北部发展的核心地区。

有序推进西丽湖国际科教城、留仙洞总部基地、西丽高铁新城的规划建设，推动百旺工业区、石壁龙片区等多个存量用地成片连片开发片区开发和西丽中心区改造，增加优质产业空间、品质公共配套及住房供给，实现片区功能整体提升。

05

产业发布空间

紧密围绕服务“制造强国”、“制造强省”目标，贯彻落实南山区战略性新兴产业集群和未来产业部署要求，促进先进制造业与现代服务业融合发展，提升现代服务业发展能级和竞争力，打造具有国际竞争力的现代产业体系。

重点发展网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、智能传感器、软件与信息服务、数字创意、现代时尚、 机器人、高端装备与仪器、低空经济与空天、智能网联汽车、 高端医疗器械、生物医药、海洋产业等战略性新兴产业，前瞻培育前沿新材料、脑科学与脑机工程、细胞与基因、合成生物、光载信息、深地深海、智能机器人等未来产业，大力发展总部经济、科技金融、国际航运、专业服务、活力消费等现代服务业。

分片引导产业布局

强化政府主导，保障北部片区先进制造与源头创新功能。依托西丽湖国际科教城，鼓励采取政府主导、政企合作的存量开发模式，主要承载先进制造、基础研究、应用基础研究、企业孵化等功能。

加大政府统筹，提升中部片区科技创新功能。依托高新区、侨城北片区、南油工业区等产业集中片区，鼓励采取政府统筹、企业自改的存量开发模式。主要承载研发、创意、设计、中 试、无污染生产、科技服务等功能。

发挥市场作用，强化南部片区总部经济功能。依托桂湾、前湾及妈湾片区、蛇口国际海洋城等产业集中片区，鼓励采取政府引导、市场运作的存量开发模式，重点承担总部经济、科技金融、商务服务、海洋科技、文化创意、现代物流等功能。