成都南城都汇部分商铺查封即将到期，这对受办证问题困扰长达4年多的业主来说，无疑是一桩重磅好消息。

成都南城都汇由和记黄埔地产早年拿地打造，也是其布局成都的首个大型标杆住宅大盘，整体占地规模2000多亩。后期受股东股权纷争、债务纠纷及资金链承压等多重因素拖累，项目开发周期拉长至长达 20 年之久，开发进程陷入长期停滞。目前，项目超 5000 套房源深陷多方债权纠葛，遭遇交叉司法查封，历史遗留问题悬而未决。

商铺成“死铺”，产权难寻踪

山河玖璋空置商铺。孟双奎/摄

“花200多万元买的商铺，空置4年多，既办不了产权证，也租不出去，成了烫手山芋。”施先生（化名）站在南城都汇的商业街区，望着紧锁的店门无奈叹息。

2022年，他看中项目核心地段优势，便与开发商舜鸿地产（成都）有限公司（以下简称“舜鸿地产”）签订合同，购入一套150平方米的商铺，原以为能坐收租金收益，却没想到陷入无尽等待。

业主购房合同摘要。业主供图

“购房合同约定交房后180天内办理产权证，可2022年收房至今，房产证始终杳无音信。”施先生表示，多次联系项目公司均被推诿，后来才得知项目已被法院查封，资产处于冻结状态。更让他焦虑的是，由于缺乏产权证明，商铺无法办理营业执照，即便有商户有意租赁，也只能作罢。4年间，他不仅损失租金，还需承担每月的房贷，压力与日俱增。

同样遭遇的还有赵女士（化名），她购入的临街商铺至今未能启用。“当初开发商宣传说这里会打造成高端商业街区，现在整个片区冷冷清清，只有零星几家已交房的住宅在装修。”赵女士说，她曾联合其他商铺业主维权，却因涉及多方利益纠纷，始终没有实质性进展。“我们只是普通购房者，没想到会卷入资本博弈的漩涡，现在只希望能尽快拿到产权证，让商铺恢复价值。”

据不完全统计，项目易主后售出的商铺及车位涉及数百名业主，他们大多面临与施先生、赵女士类似的困境。

从地王神话到烂尾困局

2004年10月，和记黄埔以21.35亿元竞得成都高新区1036亩土地，创下当年成都土地市场单项目总价地王纪录，定名南城都汇，规划分8期开发。

2019年5月9日，成都瑞卓置业有限公司（以下简称“瑞卓置业”）通过境外关联机构RZ公司与长江实业附属子公司达成协议，通过收购方式实现对南城都汇项目的实际控制权及开发收益权。

2020年4月27日，瑞卓置业与禹洲集团签订合作协议，瑞卓置业转让南城都汇项目收购主体50%权益给禹洲集团下属公司南京琨灏，双方分别持有该项目并购主体RZ公司50%股权，共同间接享有舜鸿地产（原名“和记黄埔地产（成都）有限公司”）100%股权及“南城都汇项目”全部权益。双方还约定，舜鸿地产财务负责人由禹洲方委派，证照、印章由双方共同保管，瑞卓置业持有保险柜钥匙，禹洲集团持有密码。

2021年7月，禹洲集团以RZ公司需申请新融资偿还国泰君安3.1亿美元过桥贷款为由，请求瑞卓置业阶段性放弃对舜鸿地产的财务共管权，并安排出具四家相关机构书面承诺函，约定在放弃共管权期间保持瑞卓置业对舜鸿地产的运营知情权与一定程度的财务管理权限，借款本息清偿后交还财务共管权，违约则承担赔偿及连带保证责任。

瑞卓置业法人代表张和平称，“或许，正是这一次阶段性部分财务共管权放弃，导致了后续的‘公章抢夺’和‘项目资金管理失控’。”

张和平还称，“2021年11月中旬，公司人员发现保险柜被撬，舜鸿地产印章被‘抢夺’，虽报案但公安部门未予立案。该事件后，舜鸿地产被禹洲集团单方实际控制。2021年11月24日，舜鸿地产就RZ公司的两笔境外债务向香港卓颖公司出具两份《保证函》，为前述两笔境外债务提供连带保证责任。同步，香港卓颖公司向成都中院提起两个保证合同跨境诉讼（下称‘保证函诉讼案’），逾5000套住宅核心资产被保全查封，执行局查封标的三倍于诉讼金额。2023年6月，香港卓颖公司在保证函诉讼案取得成都中院生效文书后申请执行，成都中院执行局时任主管处长戴某对此前已保全查封的逾5000套住宅安排迅速进入执行阶段，超常规转入执行查封。”

随后瑞卓置业于2025年1月中旬向成都中院提起承诺函违约索赔诉讼，并保全轮候查封项目七期、八期全部住宅资产，目前该诉讼正在审理过程中，尚未结案。

“禹洲集团私撬保险柜并抢夺公章、炮制虚假诉讼，另有约9亿元资金被转移，导致项目烂尾这是铁一般的事实。”舜鸿地产前财务总监郎小平表示。

郎小平称，“禹洲集团利用非法控制公章的便利，操控舜鸿地产作为被告，违背公司股东会与董事会意志作出虚假陈述，在案件审理全过程中，原、被告双方默契配合异常‘平和’，使得高达约50亿元诉讼标的案件在司法审判中没有任何实质性对抗，迅速取得一审判决，并通过戴某及其团队将项目核心资产快速推上司法拍卖。”

至此，南城都汇项目陷入多轮交叉查封直至烂尾的境地。

如今，项目累计欠税及滞纳金逾32亿元，欠政府配套建设资金近1亿元，合计欠政府税、费等逾33亿元，全面停工烂尾。

纠纷难解，优先保障业主权益

对于项目已售房源被查封期间业主能否继续办理产权证，四川明炬律师事务所律师、合伙人王鹏超表示，查封是司法机关或行政机关为了保障诉讼或执行程序的顺利进行而采取的一种强制措施，查封期间房产的权利被暂时冻结，因此原则上不能办理产权证。

成都市房地产开发企业协会会长徐志敏表示，南城都汇长期停工、各种纠纷频发，是行业转型期项目运营失序、权责不清的典型案例，集中暴露了项目全生命周期动态监管不足、项目资产经营监管缺失、公司治理结构与管理混乱，尤其是法治意识淡薄等普遍性问题。针对项目办证难问题，协会坚持“业主优先”，建立“五位一体”纠纷化解体系，全力纾困维权。

针对南城都汇项目，记者试图就“项目停工烂尾、业主权益保障、未来合作态度”等问题采访禹洲集团。记者将采访提纲送达禹洲集团成渝城市公司，随后，一阮姓负责人联系记者确认采访意图。但截至发稿，禹洲集团成渝城市公司再未对采访问题进行解答和回复。

成都高新区公园城市建设局在回复记者时表示，经核实，原南城都汇商住项目第七期汇尊园（12号地块）7B步行街商业项目37号楼345套商业，共计38447.15平方米，已销售315套，经查询不动产登记簿，截至目前，开发企业未向不动产登记机构申请不动产首次登记，未缴纳房屋维修资金。目前已督促开发企业尽快缴纳房屋维修资金，为购房人办理不动产登记，办理过程中如遇其他障碍，将优先保证购房人合法权益，结合破解“办证难”专项工作和“保交房”专项工作的要求，依法为购房人办理不动产登记，维护群众利益。