“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期。青岛市人民政府日前印发《青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》共八篇、23章，为青岛未来发展描绘了宏伟蓝图。

未来五年，青岛将紧紧围绕建设新时代社会主义现代化国际大都市总体目标，做强做精城市核心功能，着力增动能、提质效、优结构、闯新路，推动城市实现高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，到2030年率先基本实现社会主义现代化，中国式现代化青岛实践取得显著成效，在现代化强国、强省建设中“走在前、挑大梁”。到2035年，基本建成新时代社会主义现代化国际大都市。

围绕上述目标，《纲要》设置了20项主要指标，其中民生类指标7项，占比超过三分之一。核心发展指标包括地区生产总值年均增长5%以上，常住人口城镇化率达到81%，海洋生产总值占GDP比重达到35%，全社会研发经费投入强度达到3.5%，城镇新增就业175万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到13.2年，人均预期寿命提高到82.8岁，粮食综合生产能力稳定在310万吨以上等。

坚定不移推动高质量发展，建设新质生产力发展高地。

根据《纲要》，青岛将加快发展“10 1”创新型产业，以超常规举措发展新一代信息技术、人工智能2个先导产业，促进先导产业与先进制造业、现代服务业深度融合，持续催生新业态、新模式、新产品、新场景。

加力打造生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备5个新兴产业，带动战略性新兴产业增加值、规上高技术制造业增加值年均分别增长8%和15%左右。

全面焕发智能家电、高端化工与新材料、现代轻工3个优势产业新活力，重点行业先进产能占比突破70%。

前瞻布局未来产业，推动具身智能、太赫兹、空天信息、氢能、量子科技等成为新的经济增长点，建设未来产业先导区。

实施服务业扩能提质行动，力争生产性服务业增加值占服务业比重达到60%，为创新型产业发展有力赋能。

加快建设“实数融合”强市，到2030年，基本实现规模以上工业企业数字化转型全覆盖。

加快建设更高水平创新型城市，每年布局100项以上关键技术攻关项目，到2030年，全市科技创新企业达到2.5万家，技术合同成交额突破1300亿元，全市人才总量达到350万人。

全面经略海洋向海图强，建设现代海洋中心城市。

“十五五”期间，青岛将建设具有国际影响力的海洋科技创新中心，强化海洋战略科技力量。

依托崂山实验室等开展海洋领域战略性、前瞻性、系统性、颠覆性研究，争创深海、极地、海洋新能源、海洋新材料等领域全国重点实验室，加快海洋科学卫星等重大基础设施布局建设，到2030年海洋高端科技创新平台达到160家。

打造现代海洋产业发展高地，强化青岛科创大走廊和青岛西海岸新区、青岛蓝谷引领作用，促进胶州湾、崂山湾、鳌山湾、灵山湾等湾区协同联动，围绕“4 4 2”现代海洋产业统筹布局一批产业集聚区。

建设世界一流海洋港口，打造国际航运中心，到2030年，青岛港货物和集装箱吞吐量分别突破7.8亿吨、4100万标准箱，港口中转比例达到27%，海铁联运量达到300万标准箱。

用好国内国际两个市场两种资源，主动服务和融入新发展格局。

未来五年，青岛将争创国际消费中心城市，打响“乐购青岛”消费品牌，开展国际化消费环境建设试点，开展消费新业态新模式新场景试点。

打造高品质消费空间，推动浮山湾商圈打造国际知名商业地标，特色化、差异化建设提升台东、中山路、金家岭、新都心、唐岛湾、李村、城阳北曲等高品质商圈。

打造国际滨海旅游度假目的地，做优做强海上旅游特色，将滨海旅游地标“串珠成链”，打造“海上看青岛”旅游品牌，“一岛一策”有序发展小管岛、灵山岛、竹岔岛等海岛旅游，推动冬季旅游“升温”。

扩大高水平对外开放，建设北方对外开放门户。青岛将建好用好重大开放平台，高质量建设上合示范区，深入推进综合改革，持续深化区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，打造国际多双边框架下地方经贸合作样板，到2030年全年开行中欧班列数量争取突破1500列；深入实施自由贸易试验区提升战略，推进海洋经济政策集成改革，创新“区关港”一体联动模式，实施涉海产业、科创、港口等一揽子改革举措。

坚持走内涵式发展道路，建设高品质现代化人民城市。

根据《纲要》，青岛将深度服务和融入黄河重大国家战略，引领沿黄陆海大通道建设，提升面向黄河流域的物流贸易组织中心和资源要素配置中心功能，加快推动“经济通道”迈向“通道经济”。

引领城市群一体化和都市圈同城化，当好山东半岛城市群“强龙头”。青岛将强化济青“两圈协同、双城联动”，协同淄博、潍坊、烟台打造济青发展轴带。建设现代化青岛都市圈，构建便捷可达的都市圈综合交通运输体系，引导先进制造业加强跨行政区合作，推动形成梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局。以青潍为重点加快都市圈同城化发展，推进莱西—莱阳、胶州—高密、平度—莱州等毗邻地区融合发展，建立跨行政区利益共享、成本共担等机制。

青岛还将优化城市科创和产业空间布局，推动创新和生产要素向“一廊一带四湾三组团”聚集。加快建设青岛科创大走廊，推动人才、资金、政策等资源要素饱和式供给，在海洋、数智等领域推出一批“硬核”成果；依托环湾重点功能区、产业园区，加快打造环胶州湾战略性新兴产业带，提升发展龙泉—姜山、棘洪滩—南村、董家口先进制造业组团，引导先进制造业项目集聚发展；提升浮山湾、唐岛湾、灵山湾、金家岭服务能级和城市品质，推动现代金融、科技服务、影视文化、商务服务等领域企业总部集聚发展，引领全市服务业提档升级。

深化碳达峰试点城市建设，积极稳妥推进和实现碳达峰。

未来五年，青岛将全面落实碳排放“双控”制度，健全碳排放统计核算体系，稳步落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，确保完成省下达的目标任务。

加快建设新型能源体系，坚持海陆并进、风光统筹，大力发展海上风电、海上光伏，提升波浪能、潮流能技术研发及综合利用能力，打造千万千瓦级海上新能源基地。

着力构建新型电力系统，促进源、网、荷、储协调发展，开展新型电力系统建设能力提升试点，全面提高电力系统互补互济和安全韧性水平。

更好保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕。

“十五五”期间，青岛将加快建设青年发展型城市，努力为来青发展的青年英才“造梦搭梯”，支持和引导各类青年群体在创新型产业、海洋经济、现代文旅、康复康养等领域创造价值、实现梦想。

推动基础教育扩优提质，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大迎峰学段教育资源供给。

建设优质高效医疗服务体系，强化医疗资源统筹规划，优化各级医疗机构功能定位和布局，完善分级诊疗体系。

加快建设体育强市，加大全民健身公共服务供给，建设一批健身步道、体育公园等群众身边的场地设施。

优化养老服务供给，统筹城乡养老服务设施布局，完善区（市）、镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，优化居家、社区、机构三类养老服务形态，打造社区嵌入式“一老一小”服务综合体。