日前，《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。

作为指引深圳未来发展的纲领性文件，《规划纲要》锚定两大阶段目标：到2035年，率先实现社会主义现代化，经济综合竞争力世界领先，人均GDP较2020年翻番，建成具有全球影响力的创新创业创意之都；到本世纪中叶，全面达到新高度，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

《规划纲要》提出，深圳“十五五”时期将实现以下主要目标：高质量发展迈上新台阶，地区生产总值超过5万亿元，年均增速力争保持在5%以上；产业科技创新实现新突破，全社会研发投入强度提升至7%；改革开放迈出新步伐，制度型开放走在全国前列；民生福祉取得新成效，居民人均可支配收入超11万元等。

围绕这一宏伟蓝图，《规划纲要》系统部署了现代化产业体系、新质生产力、深化改革、扩大内需、区域协调、对外开放及民生幸福等关键领域的实施路径。

因篇幅有限，本文，从海量信息中撷取大家比较关切的内容。

01

高水平规划建设重点片区

优化人口规模、产业结构、空间布局和交通组织，提高投资强度、经济密度和投入产出，有序谋划一批新的重点片区，推动区域“破界、完形、创新”。

持续完善后海—蛇口湾、前海湾—宝安中心区、深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、竹子林—安托山片区、福田中心区、大运深港国际科教城、龙华中心区—平湖北片区、光明科学城、坪山中心区等重点片区生态廊道、商业设施、居住配套等功能，打造更多“三生空间”相宜相融、“产研教金”集聚协同、“职住商服”优化平衡的精彩活力新城区。

各区建设重点工程：

促进区域协调发展 打造大湾区核心引擎

促进都市核心区扩容提质，强化都市核心区综合服务能级与辐射强度，逐步疏解部分非核心功能，持续提升福田区行政、文化、金融商务和国际交往功能，罗湖区金融商贸和国际消费功能，南山区科技创新、商务金融和高等教育功能，前海改革创新试验和对外开放门户功能。

将宝安区、龙华区和龙岗区分别打造为深圳西部、中部和东部区域的综合性服务中心，强化盐田区作为国际航运和离岸贸易中心、坪山区作为东部区域产业科技创新中心、光明区作为综合性国家科学中心核心承载区、大鹏新区作为世界级滨海生态旅游度假区的中心功能，形成各具特色、协同互补的发展格局。

统筹推动市内跨区域联动发展

强化重点区域联动发展示范和边界地区融合，串联深圳湾超级总部基地、后海—蛇口湾片区与前海湾—宝中片区等区域发展，推动深圳北站片区与西丽片区、坪山中心区与宝龙片区等区域联通，强化龙华中心区—平湖北、石岩—百旺、燕罗—光明等片区高水平联动。

——推动深汕特别合作区跨越发展

高水平推进深汕智造城规划建设，聚焦新能源汽车、新能源、电子化学品与高性能材料、智能制造装备、海洋经济等赛道加大布局，更好发挥深汕“前港后厂、港厂联动、链接全球”优势。

完善深汕特别合作区管理体制和配套政策，探索调整主体功能区战略定位，推进土地管理改革。

到2030年，深汕特别合作区常住人口超32万人，地区生产总值达1100亿元。

——全面深化与港澳紧密务实合作

携手香港推动现代服务业蓬勃发展，全面实施“全球服务商计划”，大力发展跨境金融、大宗商品现货交易、信息服务、高端航运服务、法律、会计、咨询等产业，打造风投创投、融资租赁、跨境电商等集聚区，提升深港国际金融城、深港国际法务区、前海国际人才港等发展能级。

到2030年，前海现代服务业增加值达3200亿元，港资企业达1.5万家，香港居民在前海就业人数达1.5万。

高质量推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，打造深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。

促进跨境基础设施互联互通方面，优化口岸功能及空间布局，建成投用新皇岗口岸，推进罗湖口岸改造升级、沙头角口岸重建，规划建设前海口岸，研究推动梅沙口岸重启，推进南澳客运码头（口岸）开放，优化调整文锦渡口岸功能，建成投用河套合作区西面跨河连接桥，推动河套一号通道改造升级为跨境专用口岸，探索和试行跨境安检前置、“合作查验、一次放行”等更便利的通关模式。

——促进珠江口两岸协同联动发展

推进广深“双城联动”发展。加快深圳—广州国际性综合交通枢纽建设，协同建设世界级机场群和港口群，推动珠三角空域资源、内湾港口资源优化配置，合力提升粤港澳大湾区门户枢纽功能。

推动基础设施高效联通，适时启动广深第二高铁、深莞增城际前期工作，加快建设广深高速公路改扩建工程。

加快深圳都市圈同城化发展，构建高效便捷通勤圈，推进深惠城际、深大城际等跨市轨道交通建设，加快打通光明科学城至松山湖科学城通道等跨市域干线道路，打造无缝衔接、换乘便捷的多元立体交通体系。

携手打造环珠江口“黄金内湾”。充分发挥深中通道等跨江跨海通道作用，推动深珠通道、深南中城际等项目规划建设，加快环珠江口东岸滨海大道旅游景观改造，打造东西两岸综合立体交通网。

——加快建设全球海洋中心城市

坚持经略海洋、向海图强，提升海洋经济发展能级，推动建设具有国际吸引力、竞争力、影响力的全球海洋中心城市。

发展现代化海洋牧场和远洋捕捞。支持电子信息、生物医药、新材料等产业向海发展，加快推进深海采矿、天然气水合物商业化进程，培育海洋经济新增长点。到2030年，海洋生产总值突破1万亿元。

02

配套： 建设舒适便利的宜居城市

坚持人口、产业、交通一体统筹，高水平推进创新型产业社区、商务社区、国际社区建设，打造更多包容开放共享的活力社区。

到2030年，完成150个以上城镇老旧小区改造，实施60个以上城中村改造项目。

打造悦享便捷生活环境，到2030年，全市城市轨道交通里程达845公里，绿道网总里程超4500公里。

商圈：建设消费中心城市

以“立足湾区、辐射全国”为导向，升级商品消费、扩大服务消费、拓展新型消费，开拓全国消费市场，提升消费吸聚带动和资源配置能力，加快建设具有全球重要影响力的消费中心。

打造国际化高能级消费集聚区，立足服务全球全国消费人群，建设一批国内外顶级消费资源汇聚、时尚潮流消费引领、标志性城市景观集合的世界级地标商圈，因地制宜布局一批全国级引领商圈、区域级活力商圈。

升级打造华强北电子、水贝珠宝、横岗眼镜、大浪服装等特色时尚街区，加强购物中心与轨道交通、公园、文体场馆等衔接连通，积极创建国家级、省级示范特色步行街（商圈）。

规划建设国际品牌首发经济集聚区，吸引全球知名品牌将亚洲首店、中国首店或创新概念店落户深圳。

拓展入境消费，打造粤港澳大湾区免税购物中心，支持市内免税店做大做强，推动更多“深圳制造”优质商品进入免税渠道。培育发展口岸经济，打造口岸商圈，优化机场商业布局，提升蛇口邮轮母港商业功能。

到2030年，新引进首店、旗舰店、新概念店5000家。

教育：进一步深化教育改革创新

高水平推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，稳步推行免费学前教育，实施义务教育强校提质行动，深入推进九年一贯制学校建设和集团化办学、合作办学。多渠道扩大高中学位供给，推进走读制高中建设，推动高中教育多样化特色发展。健全特殊教育和专门教育体系。引导规范民办教育发展。

规划显示，到2030年，新增公办高中学位10万个，培育80个中小学优质教育集团，基础教育在校生超270万人。

积极促进人工智能助力教育变革，推动教育领域人工智能全场景布局、全链条应用、全方位赋能，开发智能学伴、智能教师等人机共育新业态，建设一批未来学校。

03

产业：建设现代化产业体系 夯实实体经济根基

建设全球先进制造业中心

坚持工业立市，积极推进产业基础高级化、产业链现代化，发展先进制造业集群，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。

壮大新兴产业和未来产业

分类推进、精准施策，持续发展壮大“20 8”战略性新兴产业集群和未来产业，进一步增强全球竞争力、号召力、影响力。

全力巩固提升新一代电子信息、新能源汽车、新能源、高端医疗器械等优势产业全球竞争力。深入实施“ICT ”行动，积极布局新一代移动通信、新型显示等重点领域，做强半导体与集成电路全品类制造。做大新能源汽车“深圳造”规模、提升“含深度”，加快“车路云一体化”应用试点，打造新一代世界一流汽车城，全谱系发展新能源智能交通载具。

加快建设世界一流新型储能产业中心，推动源网荷储全链条发展，推动数字电网、大功率充放电设施等新能源产业在全球市场抢占先机。全链条支持诊断、治疗、康复类创新医疗器械产业发展。到2030年，战略性新兴产业增加值超2.3万亿元。

大力发展人工智能终端、低空经济、具身智能机器人、海洋经济、商业航天等一批新兴支柱产业。

加快补齐生物医药、高性能材料、高端装备等产业发展短板。

前瞻布局第六代移动通信（6G）、生物制造、未来能源、量子科技、脑机接口、细胞与基因等未来产业，建立健全投入增长和风险分担机制，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的未来产业培育全链条。

提升核心软件研发创新能力，支持建设代码托管平台、低代码开发平台、算法超市、软件工具超市、软件适配测试中心等创新研发服务平台。

高标准建设一批深圳软件名园，推进“互联网 ”未来科技城（二期）、南山创意短视频社交软件总部项目、尖岗山软件生态园、龙岗鸿蒙生态产业园、罗湖软件与信息服务产业大厦等项目。

创建人工智能先锋之城

把握全球人工智能技术演进趋势，发挥软硬件协同优势，加快人工智能全域全时全行业高水平应用，打造人工智能赋能千行百业的先锋之城，实现城市与人工智能共进、共赢。

构建一体化配套支撑体系

建设链接全球的国际航空枢纽，推进深圳机场扩容增效，加强与粤港澳大湾区主要机场协同发展，加快形成覆盖全球重要节点城市的国际航线网络。

加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设通用航空产业综合示范区。建设世界一流港口和国际航运枢纽，构建“一体三翼”深圳港总体格局，推动港口集疏运体系向公铁水多方式协同转变，加快建设前海、盐田航运服务总部集聚区。

拓展高效复合的对外陆路通道，提升跨珠江口、深港西部以及与京津冀、长三角、成渝等区域交通通达能力，构建完善由干线铁路、城际铁路、骨干路网共同组成的综合运输通道。到2030年，机场旅客吞吐量达8000万人次。

加快建设大湾区综合性国家科学中心

统筹推进重大科技基础设施与战略科技力量一体建设，深化区域科技创新合作，主动融入全球科技创新网络，产出更多标志性原创成果，支撑引领粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

优化完善重大科技基础设施运营管理机制，加快建成“鹏城云脑”网络智能重大科技基础设施（鹏城云脑Ⅲ），全面提升合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组等设施开放共享水平和运行效率。建好用好鹏城云脑Ⅲ等重大训力基础设施、国家超级计算深圳中心（二期），打造世界一流超智融合新范式。

到2030年，累计布局重大科技基础设施及大科学装置总数达12个。