凤凰网房产北京讯 7月23日，北京市规划和自然资源委员会发布了北京市国土空间近期规划（2026年—2030年）草案。公告显示，为持续推进北京城市总体规划实施，推动首都高质量发展，北京市规划和自然资源委员会组织编制了《北京市国土空间近期规划（2026年—2030年）》（以下简称《近期规划》），2026年7月23日起对规划草案进行公示，广泛听取公众意见，公示期限30天。

具体来看，规划包括总则、目标愿景、主要任务、重点空间以及实施保障五项内容。

总则提出，将全面落实城市战略定位和中央城市工作会议战略部署，加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，落实《总体规划》确定的发展目标、规划指标和主要内容。

《近期规划》的规划范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里，规划期限为2026年至2030年。

从发展目标可以看出，未来北京将扎实推进构建现代化首都都市圈，京津冀作为全国高质量发展动力源作用进一步凸显。

主要规划指标指出，常住人口规模保持在2300万人以内，城乡建设用地规模控制在2760平方公里。

主要任务方面包括，深入落实首都城市战略定位，提升"四个中心"发展能级；促进城乡融合与区域协同发展，增强城市空间发展质效；加快产业结构优化和消费驱动转型，培育高质量发展新动能；投资于物与投资于人结合，以城市治理精度提升民生幸福温度；加强生态保护与风貌塑造，营建多元活力场景提升城市品质；提升韧性城市建设效能，以高水平安全保障高质量发展。

按照城市总体规划确定的城市空间结构，立足总体规划实施第三阶段空间发展重点和"十五五"时期全市重大工程项目建设，构建"两轴、两环、多廊、多组团"的近期规划重点空间格局。

涉及房地产相关内容提到，将优化"市场 保障"住房体系，以"好房子"建设提升居住品质，建设完整社区。推进可负担的"一间房""一张床"有效供应，做好安居保障。

以下为规划草案全文：

北京市国土空间近期规划（2026年—2030年）草案简明读本

一、总则

《北京城市总体规划（2016年—2035年）》实施以来，北京坚定不移疏解非首都功能，"四个中心"建设全面加强，城市空间布局得到系统性优化，减量双控取得历史性成效，"大城市病"治理形成标志性成果，民生福祉持续增进，京津冀协同广度深度不断拓展。

"十五五"时期，是《总体规划》实施第三阶段，也是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期。为高质量接续实施好《总体规划》，强化与国民经济和社会发展规划的有效衔接，充分发挥国土空间规划的统筹引领和基础作用，将新理念、新要求转化为规划实施的具体行动，推动首都规划一张蓝图绘到底，北京市规划和自然资源委员会组织编制了《北京市国土空间近期规划（2026年—2030年）》。

《近期规划》编制深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以新时代首都发展为统领，全面落实城市战略定位和中央城市工作会议战略部署，加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，落实《总体规划》确定的发展目标、规划指标和主要内容，坚决维护规划严肃性和权威性，切实做好《总体规划》第三阶段实施工作，推动首都高质量发展。

规划范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里，规划期限为2026年至2030年。

二、目标愿景

（一）发展目标

国际一流的和谐宜居之都建设取得显著成效，首都功能持续提升，超大城市治理体系更加完善，高质量发展迈上新台阶，构建现代化首都都市圈扎实推进，京津冀作为全国高质量发展动力源作用进一步凸显。

——中央政务服务保障能力显著提高，国际交往中心功能更加完善。

——国际科技创新中心能级全面提升，努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

——全国文化中心示范引领作用进一步增强，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。

——群众生活品质不断提高，交通出行更加便捷，基本公共服务更加优质均衡。

——美丽北京建设取得更大成效，生态环境质量持续提升，花园城市初步建成，城市韧性不断增强，绿色生产生活方式基本形成。

（二）主要规划指标

- 常住人口规模保持在2300万人以内

- 城乡建设用地规模控制在2760平方公里

- 耕地保有量不低于166万亩，永久基本农田保护面积不低于150万亩

- 全员劳动生产率达到58万元/人左右

- 建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到94%

- 每万人口高价值发明专利拥有量达到240件左右

- 千人医疗卫生机构床位数达到6.7张左右

- 新能源和可再生能源比重达到25%以上

三、主要任务

任务一：深入落实首都城市战略定位，提升"四个中心"发展能级

政治中心：推动中央政务功能布局优化，统筹做好疏解腾退资源承接利用，改善重点地区交通、环境秩序，保障政务功能高效运行。

文化中心：巩固中轴线申遗成果，加强老城整体保护，推进长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带建设，抓好重点文物腾退利用和重大文化设施集群建设，提升文化软实力。

国际交往中心：增强重大外事活动服务保障能力，培育拓展"小而美"的高品质外事活动新空间，打造高能级开放平台和国际化环境，塑造更加丰富的国际交往新场景。

科技创新中心：以北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围为契机，巩固创新策源引领优势，联动首都都市圈协同创新和产业协作，提高创新成果转化效率与落地比重。

任务二：促进城乡融合与区域协同发展，增强城市空间发展质效

城乡统筹：加快实施"百千工程"和"京韵乡村"共创计划，片区化推进乡村振兴。坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，推进城中村改造和两道绿化隔离地区减量提质，促进城乡融合发展。

圈层联动：持续强化"一核一主一副，两轴多点一区"的城市空间结构，突出梯次承接和圈层联动，构建主副共兴、多点支撑、圈层联动的发展格局，促进功能、产业、要素和服务充分互动。

- 首都功能核心区：推动老城整体保护更新，打造兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。

- 中心城区：持续做好疏解提升，构建更具国际竞争力的产业体系，打造消费活力高地。

- 城市副中心：有序承接中心城区功能疏解，做强产业发展，提升城市吸引力。

- 平原新城："一区一策"壮大特色产业集群，强化优质公共服务资源供给。

- 生态涵养区：守护首都绿水青山，拓展生态产品价值实现路径。

区域协同：加快建设现代化首都都市圈，以更大力度支持河北雄安新区建设，深化跨界地区一体化发展。

任务三：加快产业结构优化和消费驱动转型，培育高质量发展新动能

完善现代化产业体系：保持先进制造业合理比重，强化新一代信息技术、医药健康等万亿级产业集群，支撑战略性新兴产业和未来产业前瞻布局。

推进物流体系降本增效：加快构建服务全市、辐射津冀的一体化现代物流网络，完善城乡配送服务体系，持续激发经济活力。

推动产业绿色低碳升级：加强绿色技术装备创新和推广应用，深化工业节能低碳转型，培育创建一批零碳园区。加快布局新型基础设施，提升基础设施网络化、智能化、绿色化水平。

丰富多元新消费场景：促进文商旅体展功能深度融合，加快培育文化、休闲、时尚、滨水、健康、夜间消费等新消费场景，拓展新型消费带动面，建设中国潮、国际范、烟火气共融共生的国际消费中心示范城市。

任务四：投资于物与投资于人结合，以城市治理精度提升民生幸福温度

完善多元住房供应体系：优化"市场 保障"住房体系，以"好房子"建设提升居住品质，建设完整社区。推进可负担的"一间房""一张床"有效供应，做好安居保障。

营造全龄友好公共服务：主动适应人口结构变化，提升"一老一小"服务水平，关注新市民、青年人等群体需求，持续提升教育、医疗、文化、养老、体育设施服务质效。

打造舒适便捷交通体验：强化交通廊道对于城市重点地区和重要功能的支撑保障能力，构建供需适配、运营可持续的公共交通服务体系，加强非机动车交通治理和停车管理，提升城市交通综合治理水平。

密织新型基础设施网络：持续补齐供水、供电、供气、供暖设施服务短板，完善排水和再生水系统，系统更新完善城市市政管网，提升市政基础设施数字化、智能化水平。

任务五：加强生态保护与风貌塑造，营建多元活力场景提升城市品质

夯实城市生态本底：加强林田水统筹布局优化，持续推动"一屏、三环、五河、九楔"结构性绿色空间提质增效，最大限度严守耕地红线，最大范围优化生态保护格局，最大程度提升建设空间效益。

活化城市蓝绿网络：协同推进花园城市建设，打造高品质活力水岸和"京华绿道"，创新"公园 "融合消费场景，打造蓝绿交织的高品质休闲网络，让天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都更加深入人心。

提升城市风貌特色：以高水平设计赋能城市公共空间，构建四季景观视廊体系，加强建筑第五立面精细治理，精心塑造具有首都精神气质的特色城市风貌，营建具有活力与烟火气的高品质空间场景。

任务六：提升韧性城市建设效能，以高水平安全保障高质量发展

提升城市安全韧性：加强"三环八廊多支点"骨干生命线系统廊道保障，以韧性城市组团建设为抓手，推动韧性城市水平不断提升。

筑牢生命线保障网络：完善区域统筹、成环成网的水源保障输配系统和安全高效的区域能源体系，建强适度冗余、多元多向、安全可靠的生命线保障系统。

增强城市应急响应能力：系统增强风险灾害的抵御、应对和自适应能力，加快完善城乡应急避难场所体系，推动"平急两用"公共基础设施建设，提升城乡基层防灾减灾救灾和防汛避险管理等应急响应能力。

四、重点空间

两轴、两环、多廊、多组团

按照城市总体规划确定的城市空间结构，立足总体规划实施第三阶段空间发展重点和"十五五"时期全市重大工程项目建设，构建"两轴、两环、多廊、多组团"的近期规划重点空间格局。

（一）两轴：强化城市空间骨架功能引领作用

中轴线及其延长线：创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，推动世界文化遗产整体性、系统性保护。北中轴推动奥林匹克中心区更新提质、融合焕新，打造国际"双奥"会客厅。南中轴推动大红门博物馆群和森林湿地公园建设，构筑承载历史文脉与未来场景的未来轴线。

长安街及其延长线：构建展现国家形象的礼仪大道，向东联动使馆区、北京商务中心区，在东端推动运河文化与现代活力交融的大运河怡人滨水空间营造，向西联动五棵松地区、"两园一河"地区，在西端建设融合山水文化与科技魅力的水岸客厅和首都城市复兴新地标。

（二）两环：重点地区焕新激活

二环路内更新地区：推动老城有机更新，统筹推进简易楼腾退、老旧小区综合整治和平房区院落市政管线改造，切实改善老城居民生活条件。

五环路沿线地区：结合五环路改造提升，补短板、强弱项，一体化规划推动交通能力提升与城市更新。

（三）多廊：畅通创新要素流动通道

依托京津、京雄等放射型廊道，强化对创新要素流动和新质生产力布局的串联纽带作用，畅通中心城区创新策源功能向外围新城和首都圈节点城市辐射的空间通道，构建面向区域的协同发展与韧性支撑格局。

（四）多组团：资源精准发力培育发展亮点

统筹产业升级、民生保障、城市更新、设计赋能价值转化等综合效益，以街区、重大项目范围为基本单元，筛选要素集聚度高、具有发展潜力、战略价值和实施动力的重点区域，加强资源要素精准投放。

五、实施保障

（一）完善规划实施机制，推动政策集成创新

持续完善各级各类国土空间规划编制、审批、实施管理机制，规范开展国土空间规划动态维护，保证规划严肃性和现势性。

主动适应城市发展转向存量提质阶段要求，深化与城市更新相适应的街区控规改革。

常态化开展规划实施体检评估工作，提升城市精细化治理水平。

履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制和生态保护修复职责，深入推进非建设空间精细化、系统化管控，提升自然资源综合治理效能。

（二）加强规划协同衔接，凝聚规划治理合力

强化与"十五五"国民经济和社会发展规划的深度协同联动，依托国土空间规划"一张图"统筹重大工程项目科学选址与用地论证，全力保障城市基础设施、安全设施、公共服务设施和高精尖产业项目的空间需求。

守好战略留白，为首都长远发展留好空间余地。

持续深化责任规划师制度建设，联动建筑师、景观师、估价师等专业技术力量，加快构建责任多师协同工作体系，形成专业互补、高效协同的治理机制。