“一方面，北京市老旧建筑规模位居全国前列，40年以上房龄建筑总量大，核心区平房院落基础设施老化，亟需专业力量系统推进改造更新。另一方面，当前城市更新项目主要由区属企业主导，统筹整合资源能力有限，规模集聚效应不足，单个项目资金平衡难度大、过度依赖财政投入，亟需市级层面统筹发力。”

10月20日，在金融街论坛分论坛——北京市城市更新平台发布会暨城市更新主题研讨会上，北京市城市更新平台正式以首开集团为主体成立。首开集团党委常委、副总经理阮庆革在解释平台成立背景时向包括《每日经济新闻》记者在内的媒体记者表示。

当前我国城镇化已进入存量提质增效的关键阶段。2026年，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，这是城市更新领域首部国家级专项规划；北京市同步出台《城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，明确支持组建市区城市更新专业平台公司，为平台设立提供了有力的政策依据。

北京市住建委副主任马綮鸿在接受媒体采访时表示，组建市级平台，将进一步加强市区统筹和资源整合，发挥统筹实施主体作用，加强与各区平台、社会资本、专业机构深度合作，统筹政策、资金、产业等各类资源，凝聚各方合力，聚焦城市更新重难点项目协同攻坚，推动城市更新提质增效。“十五五”时期，北京市还将持续深化改革创新，加大激励力度，聚焦企业和群众反映较多的政策需求，持续推进城市更新政策激励工具箱迭代升级，重点支持改革措施在综合化城市更新组团项目集成落地实施，进一步释放政策红利，激发市场活力，着力构建政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新模式。

对于定位，据阮庆革介绍，市级城市更新平台以承接市级重难点任务及区级层面实施难度大的居住类更新项目为重心，兼顾老旧楼宇、老旧厂房等产业类更新项目和城市体检等业务拓展，充分发挥平台公司在项目规划、投资融资、项目实施、资产运营等各环节的统筹实施主体作用。

“平台公司主营业务涵盖五大板块：核心区平房院落腾退、修缮及运营，危旧楼房改建，老旧小区改造，资产运营，以及区企合作。在运营模式上，平台公司根据业务实际成立项目公司承接城市更新项目，并灵活采用自主实施、合作推进、参股控股、代建服务、授权经营等多种方式开展业务，提升民生类和产业类城市更新全链条专业化管理能力，兼顾提质、降本与增效的发展要求，统筹运用市级增量指标，打造‘投建管运退’全生命周期的资金平衡模式。”阮庆革指出。

据记者了解，居住类更新项目是北京市城市更新平台的重点任务之一。

阮庆革在受访时表示，“十五五”时期，城市更新已成为扩内需、稳投资的重要引擎，北京市明确提出以老旧小区、老城平房区、老旧管网“三老”改造为重点方向。平台公司将聚焦核心区平房院落保护更新、危旧楼房改建、老旧小区综合改造等民生工程，深化与各区合作对接，创新一体化服务模式；积极发挥先行先试作用，探索“留改拆”并举的有机更新方式，完善“投资—建设—运营—退出”的可持续商业闭环，以市场化、专业化手段推动城市更新类项目实现资金平衡，努力形成一批可复制、可推广的经验做法。