观点网讯：10月22日，西安市住房和城乡建设局网站发布西安市住建局等3部门印发的《关于开展危旧住房自主更新、原拆原建试点工作的实施方案》，在全市开展城镇危旧住房自主更新、原拆原建试点工作。

该方案由西安市住建局、市发改委、市自然资源和规划局于10月13日联合印发，经市政府同意，要求各区、县政府及市政府各工作部门遵照执行。

试点范围为本市行政区域内国有土地上、产权清晰权属合法的危旧住房，包括经鉴定评定为C级（局部危险）、D级（整体危险）的住房，国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等历史遗留的非成套住房，以及经区县政府认定可实施自主更新的既有住宅。

已纳入国有土地上房屋征收、土地储备计划的住房，不纳入试点范围。

方案明确，危旧住房自主更新按照不增加户数、不改变建筑用途、不突破用地红线的要求进行原拆原建；严禁以危旧住房自主更新名义违法违规拆除改造历史文化街区、文物、历史建筑，不得以危旧住房自主更新名义变相搞房地产开发和拆建别墅。

规划政策方面，非成套住宅进行成套化改造的，原每户可完善厨房、卫生间等必备设施功能，建筑面积厨房不大于4平方米、卫生间不大于3平方米；成套住宅每户增加的总建筑面积不超过原建筑面积的10%，超出部分需补缴土地出让金。

审批流程上，实施方案需经区县联席会议联合审查并公示，公示期不少于7个工作日；公示无异议后出具的《联合审查意见书》，可作为办理用地规划许可、施工许可、消防设计审查等手续的依据。

资金方面，方案确定“业主自筹，政府支持，社会参与”的筹集原则，原拆原建费用原则上由产权人自筹并自行过渡；支持符合条件的住房产权人及其配偶、父母、子女提取住房公积金用于自主更新，提取总额不超过实际改造费用。

方案同时要求，项目开工建设前应完成约定比例的改造资金预缴，未达到资金预缴归集比例要求的，不得启动工程招标及施工建设；造成资金缺口且无法弥补的项目，应当暂缓实施或退出试点库，严防项目烂尾。