10月29日，广州市黄埔区港航三期地块结束了为期一个多月的规划调整公示。

该地块原为广州港集团竞得的商业用地，今年被地方政府以12.4亿元的价格收储，此次拟变更为商住用地于近期出让。几天前，融创旗下的广州文旅城也有一宗闲置土地被收储，土地补偿总额为2.72亿元。

根据广东省披露的2026年专项债券信息，今年广州计划收储多宗存量闲置土地。除了上述2宗，还涉及金地集团、中旅集团、宝信地产等公司的商业及商住土地，这5宗地的专项债发行总金额约38.7亿元。

关于土地收储的最新情况，金地集团方面对中国房地产报记者表示相关事项“在正常推进中”。中旅投资相关人士也没有披露细节，仅表示为统筹区域发展，该公司将配合花都区政府统筹考虑片区商业的规划升级。

  闲置商业用地回炉再造

港航三期地块是广州港集团2022年以12.9亿元竞得的，原规划总用地面积38531平方米，总建筑面积约14.5万平方米，计划用于打造航运产业基地、港航服务综合地，新建4栋高层、超高层及多层建筑物。根据规划，该项目的总投资额为26.5亿元，建设工期从2023年12月1日至2026年12月1日。但土地出让后，广州港集团迟迟未动工建设，仅作为停车场使用。

公开信息显示，港航三期地块在今年进入了广州的收储名单，补偿总额约12.4亿元。为此，广州在8月份发行了10.5亿元‌的专项债券用于该地块的收储，利率‌2.05%‌，期限15年。地块的总收储范围约2.1万平方米，计划2026年出让，预期未来土地出让收入17.6亿元。

1个月后，广州市规划和自然资源局发布了港航三期地块的批前公示文件，透露其用地性质将由商务用地兼容商业用地，调整为二类居住用地兼容商业商务用地兼容文化设施用地。调规后，地块占地约2.1万平方米，总建筑面积约6万平方米，容积率2.9，限高100米。据广州业内消息，该地块将于近期挂牌出让。

花都区的存量闲置土地收储也有新进展。10月26日，广州万达文化旅游城投资有限公司与花都区土地开发储备中心签订《国有土地使用权收储补偿协议》，拟将广州文旅城一宗土地的使用权交由后者收储，面积约8.3万平方米，土地补偿总额2.72亿元。

这宗土地的历史更为悠久。2014年至2016年，万达斥资约58.7亿元，在花都区拿下了净用地面积超80万平方米的土地，用于打造广州万达文化旅游城。2017年，万达将13个文旅项目转让给了融创，广州项目随后更名为广州融创文旅城。融创出险后，该项目的大量储备用地便处于闲置状态，此次被收储的就是其中一宗。

  专项债发行金额已超38亿元

今年，广州各区没有集中披露存量商住土地的收储情况，但根据广东省的专项债券信息，该市的收储工作一直在低调推进。

今年2月份发行的2026年广东省政府专项债券(七期)便是用于广州存量闲置土地的收储，包括花都中轴线C地块、北站西广场分地块一、二、三以及J12-SJ02地块。这3个地块都位于花都区，花都中轴线C地块就是上述广州文旅城地块，该项目发行了2.72亿元的债券用于收储资金筹措，预计未来的土地出让收入约16.7亿元。

北站西广场分地块一、二、三是金地集团广州北站TOD项目中的存量商业用地。该项目分为七个地块开发，1号至3号为核心商业地块，计划建设长途客运站、公交首末站、约8万平方米自持商业及办公塔楼等，4号至7号为商住、住宅地块。2025年11月，住宅地块的业主收到了广州市规划和自然资源局花都区分局发布的《收回收购存量闲置土地公告》，其中透露地方政府拟以12.62亿元收储北站西广场分地块一、二、三。当时，金地集团方面的解释是房地产行业经历深度调整，部分项目的开发规划已难以适配当前环境变化。

募投报告显示，北站西广场分地块一、二、三的总占地面积约6.35公顷‌，收储资金全部由专项债筹集，预期土地出让收入约24.5亿元。

J12-SJ02地块则是住宅兼容商业用地，总收储面积5069平方米，计划2026年启动收储，当年完成收储及土地整理工作，计划自债券存续期第七年开始挂牌交易，1.37亿元的收储资金也全部由专项债筹集，预期土地出让收入2.1亿元至2.2亿元。该地块是2022年8月由花都区当地国企——广州市宝信房地产开发有限公司以约1.8亿元竞得的，项目占地面积仅5869平方米。目前看来，这个项目也闲置了不短时间。

8月份，广州又发行了专项债券，用于港航三期地块及花都区中旅北站东广场地块的收储。2021年4月，中旅集团以约83.95亿元的底价竞得花都区两宗地块，分别为花都区北站东广场一期及广花公路西二地块、花都区北站东广场二期地块，均为商住用途。根据规划，该公司拟投资136亿元，打造粤港澳大湾区首个免税商业文旅综合体，涵盖免税商城、奥特莱斯、办公塔楼、高层住宅等产品。截至目前，其住宅部分已对外销售，但商业部分未有动工消息。此次拟交由地方政府收储的是约4.45公顷的土地，补偿金额及专项债发行金额均为11.51亿元。

值得关注的是，包括广州在内，今年8月份广东发行的土地储备专项债券，期限均为15年。这是自2024年底土储专项债重启后，全国首次出现15年期品种，较此前主流的7年期大幅延长。有机构认为，15年期可基本覆盖"收储—开发—储备—出让"全链条，偿债压力随年限摊薄，同时也表明土地出让市场的恢复需要较长过程。