随着我国房地产市场进入深度调整阶段，针对盘活存量房地产用地存在的难题，2024年6月，自然资源部会同发改委等部门出台了妥善处置闲置存量土地的18条政策措施（以下称“18条”），对存量房地产用地采取适度“松绑、放活、让利、简化”等政策，支持各地加快盘活利用。

整体来看，“18条”可谓是系统施策的“政策工具箱”，限定时限、限定范围、封闭运行，在风险可控的前提下，为企业缓解资金困难和压降债务提供“套餐式”政策支持。

如今，该政策落地已一年的时间，其成效究竟如何？

自然资源部近日其在公众号上发布文章称，一年以来各地吃透文件精神、把准政策要求、狠抓政策落地，高效服务、助企纾困的行动已融入日常，存量挖潜、内涵式发展的理念深入人心，妥善处置闲置存量土地不断取得新成效。

根据自然资源部披露的数据，截至今年4月底，已有2.4万宗、9.08万公顷的存量房地产用地纳入妥善处置闲置存量土地“一地一策”清单，可适用“18条”政策工具箱。

一年来，在各地共同努力下，2024年3月31日之前供应的房地产用地（含住宅用地和商服用地）下降19.1%，政策成效逐步显现。

文章表示，当前我国城镇化发展实现从重数量的外延式扩张向重品质的内涵式发展转变，房地产市场供求关系发生重大变化，进入加快构建房地产发展新模式的重要时期。构建房地产的新模式，必须从原来开发建设思维转变为运营治理思维，通过空间结构的变革，来推动城市的变革，为房地产发展带来新的机会，盘活存量的政策举措必将发挥越来越重要的作用。

文章指出，这一工作涉及土地权利人多、利益关系复杂、资金投入量大、盘活周期长，尤其到后期会剩下更多难啃的“硬骨头”，有更多的“硬仗”要打，这也对盘活存量提出了更高要求。

文章称，“窗口期”支持政策多、力度大，各地要善于从典型案例中汲取经验，从实践探索中积累经验，寻找破局点和新的增长点，推动盘活利用方式从单一的土地要素供应、单宗地盘活利用、单一政策工具、部门单兵作战向组合供应、综合施策、部门协同转变，盘活利用目标从存量消化向存量优化进阶，进一步释放存量空间及价值，书写推动城市高质量发展的新篇章。