每经记者｜刘颂辉 丁舟洋 每经编辑｜陈梦妤

香港特区行政长官李家超12月2日要求对大埔宏福苑火灾调查到底，香港将成立由法官主持的独立委员会调查火灾。

根据此前香港消防处工作人员在发布会上的回应，起火原因初步估计是受风力影响，燃烧的杂物及竹棚飘至附近大厦，导致火势蔓延至宏福苑的7座大厦。

中国建筑材料流通协会会长秦占学在接受《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）采访时表示，这场大火的根本起因还在调查中，但是使用了易燃的脚手架和维护设施是这次大火连续燃烧的基本原因。这件事情也让大家关注起在施工中内地与香港的标准互通互认问题，确实需要把先进的标准引入对方（区域），促进行业发展。

近期高层建筑的消防安全问题备受关注。

截至12月2日，据每经记者不完全统计，上海、重庆、广州、长沙、兰州、海口和贵阳等地已相继开展消防安全专项行动。

比如，上海开展高层住宅、在建工地等重点场所实战拉动演练，对重点场所水源、消防通道、登高场地开展巡查和实地测试；重庆对重点高层住宅电缆井进行排查，对易燃杂物堆积、防火封堵缺失等隐患进行检查。

11月29日，国务院安委会印发通知，部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，聚焦有人员居住和活动的高层民用建筑开展排查整治，特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑。

郑州航空港经济综合试验区建设局建设工程消防技术专家刘军辉在接受每经记者电话采访时表示，当前各地开展城市更新行动过程中，涉及老旧住宅小区焕新工程，需要特别防范消防安全风险。

多地已行动起来

11月27日晚间，上海黄浦区组织区应急、消防、市场监管、房管及属地街道等部门组成联合检查组，对辖区内小型施工工程开展夜间错时检查。

专项指导组还兵分多路对在建施工工地开展消防安全专项指导，查看建筑工人集体宿舍的用火用电安全，对发现的问题现场指导整改。

徐汇区则针对性地围绕密目网防火性能是否达标、是否存在违规动火作业、可燃杂物是否违规堆积等关键风险点开展实地核查。对于指导过程中发现灭火器材配置不足、防护网未提供有效检测报告、现场未张贴“六必须”等消防安全标识海报、部分灭火器过期等问题，指导整改方向，帮助施工单位厘清整改思路。

广州市住房和城乡建设局在11月28日发布的《关于进一步加强房屋建筑领域施工消防安全工作的通知》明确，规范材料使用，严禁使用淘汰工艺材料。

各房屋建筑工程项目相关单位及限额以下小型工程各相关责任主体必须严格执行国家及省、市工程建设有关规定，严禁使用国家及住建主管部门明令淘汰、禁止的危及生产安全的施工工艺、设备和材料。各责任单位要对进场材料进行严格核查，确保材料性能符合消防安全技术标准，从源头上消除隐患。

据兰州市应急管理局官微消息，11月30日，兰州市开展全市建设工程和高层建筑重大火灾风险隐患专项排查整治行动，对各类建筑施工工地、投入使用的各类高层建筑、人员密集场所和老旧小区，特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑开展重大火灾风险隐患专项排查整治。

整治行动累计排查房屋市政工程项目42个，发现隐患58处，督促整改56处，正在整改2处，发现未按规定履行基本建设程序擅自施工项目1个，并依法进行了处罚。

当日，海口市同时召开防灾减灾救灾消防和安全生产会议，会议要求，统筹推进建筑工地、群租楼、住宅小区、高层建筑等领域排查，推进电动自行车安全隐患全链条整治。

“高层住宅在施工的时候，焊接会产生火星，如果周边有可燃物就很容易烧着，可燃物包括很多，比如竹制脚手架、防护网或者是外墙材料等。”刘军辉提醒道，目前，建筑外墙已经升级用到A级保温材料岩棉板，可很多老旧小区仍然使用EPS（模塑聚苯板）或XPS（挤塑聚苯板）材料，后者成本较低，但防火性能有限。

对于此类建筑材料使用问题，秦占学表示，发泡胶板这类未经过防火处理的材料应该禁止在施工中使用，这一点在内地已经非常严格了，而香港在这方面的施工监理还是不够。

而关于施工用脚手架网棚等方面，内地有清晰的标准，香港借鉴或直接使用即可。与此同时，内地的脚手架、护栏、护网产品非常丰富，而且都符合国家各类标准，香港直接到内地采购即可。

“一定要把监管、施工、采购、租赁结合起来，才能形成一整套完善的安全体系。特别是对脚手架、护栏等租赁公司，应该高度重视起来。”秦占学说。

城市更新需求和防灾应高度切合

11月29日，据应急管理部官网消息，国务院安委会部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。

排查整治主要包括正在进行外墙改造施工的高层民用建筑、正在进行内部装修改造的高层民用建筑、高层民用建筑的消防设施设备、高层民用建筑的日常消防安全管理等。

重点排查整治新装外墙保温系统采用易燃可燃材料，使用竹（木）脚手架、非阻燃型密目式安全网等已禁止使用的材料、工艺和设备等情况，违规使用易燃可燃材料装饰装修，人员密集场所在营业期间进行动火作业等。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，针对高密度住宅小区，应该建立多层级消防安全应急管理体系，包含业主/租客日常的消防安全意识，物业对于小区社区安全隐患的常态化排查，业主自治社区管理的定期排查和查漏补缺，街道及区级政府对于小区消防的系统布局。

推进试点房屋消防安全保险工作，借助保险防患于未然的天然优势，在消除隐患的同时，能在出险后进行理赔。

同时，在城市更新过程中，对于涉及消防隐患的区域、设施设备，应该更新采用新型防火耐火材料；对于消防死角，则采用消防智能化设施设备进行预警和预报。

秦占学向每经记者表示，在内地旧改中，边改边住人的现象也普遍存在，这确实是隐患，但目前只能在使用材料和管理等方面下功夫，因为很难让老百姓搬到另外一个地方住，等待施工完毕再搬回。现在北京很多小区实际上都是边改边住人，所以北京正在严查这方面的隐患。

“新形势下，城市更新是一项长期任务，而灾害治理中的防灾能力系统性提升也无法一蹴而就，数十年尺度的长周期效应在许多国家都得到了体现。我国城镇化稳定发展阶段，由于城镇化快速发展的阶段性特征，各类设施进入性能衰退期也具有明显的阶段波动特征，城市更新需求和防灾需要空间与时间上高度切合，探索中国式的两者相互成就路径愈显迫切。”中国城市规划学会撰文指出。