杭迎伟履新上海城投董事长8个月后，迎来了一次关键出手。

5月28日，上海土地市场迎来今年以来的“高光时刻”。第四批次土地出让（以下简称“土拍”）不仅出让地块数量多，而且金额高，吸引的竞买人也多，从报名参拍情况来看，有多宗地块均吸引超10位竞买人。

“现场竞价室里，已经很久没有出现过这么多竞买人了。”上海房地产行业一位从业人士感叹道。

上午率先出让的是青浦区QPS5-0001单元36a-02地块和虹口区C080301单元hk306-08地块。前者由于仅有一位竞买人，所以由保利发展底价获得；后者则是此次土拍中的大热门宅地，共吸引了12组竞买人参拍，最终经过63轮竞价，上海城投以19.3亿元将该地块收入囊中。35.63%的溢价率，超过11万元/平方米的可售楼板价，让这块“小而美”宅地，成为业界关注焦点。

有市场人士估算，该项目未来售价至少要达到16万元/平方米，才有利润可言。

12家房企竞拍虹口内环内地块

此次出让的虹口地块，是上海住宅新规落地后虹口首批明确鼓励抬板式设计的纯宅地。其核心优势在于近乎为零的开发束缚：无风貌保护要求，无需配建保障房与租赁住房，不设中小套型比例限制。这意味着，拿到地的开发商拥有绝对的产品打造自主权，可以放手做精品化、差异化的高端改善产品。

这样的条件，自然吸引了一众“深耕上海”的头部房企。参拍的12组竞买人名单堪称上海楼市的“全明星阵容”：绿城、龙盛、招商联合体、中海、华润、建发、中铁置业、国贸地产、越秀地产、保利发展、金茂联合体，以及最终胜出的上海城投。

竞价一开始，国贸地产便率先出价，展现出进军上海市中心的强烈信号——就在今年4月，国贸地产已通过股权转让方式获取北外滩一宗地块，与虹口区建立了良好关系。紧随其后的中铁置业同样来势汹汹，虽然其在上海过往战绩并不亮眼，但拿地意愿丝毫不减。中海和招商的积极拼抢则更多出于“补仓”的迫切——两家公司在市中心的可售存货已所剩无几，若能拿下这块地，有望在年底实现结转，助力企业完成相关年度指标。

然而，真正的看点在最后十几轮。金茂联合体与上海城投展开了拉锯战。金茂在该板块已开发了璞元项目，拿下相邻地块顺理成章；但比金茂决心更坚定的是上海城投——金茂每一次出价后，上海城投几乎都是“秒跟”。第63轮，上海城投果断出手，地价定格在19.3亿元，溢价率锁定在35.63%。

耐人寻味的是，就在开拍前，保利发展、中铁置业、上海城投三家均发布了针对该地块的招标计划公告。其中，保利发展报出的总预算高达27亿元，建安费2.5亿元，比中铁置业的21.03亿元和上海城投的21.5亿元足足高出5亿元多。然而，最终胜出的是上海城投。

上海城投高价拿地补仓

在外界看来，上海城投这一“溢价抢地”的动作多少有些出人意料。毕竟，城投平台在土地市场更多作用是托底方，这么高溢价拿地的情形并不多见，且其旗下上市平台城投控股刚刚交出了一份颇为承压的成绩单：2026年一季度，营业收入仅8.53亿元，同比下滑63.55%；利润总额890.53万元，同比大降89.33%；归母净利润726.65万元，同比减少69.2%。盈利指标大幅下滑，正是公司房产项目交付结转较上年同期减少所致。

但或许正是这份“不太好看”的业绩，反过来解释了上海城投为何必须拿下这块地。

截至2025年末，城投控股的待开发土地储备计容建筑面积仅约66.86万平方米。与此同时，2025年公司完成了露香园B地块、虹盛里一二期、青溪云邸、璟云里二期等多项目交付，竣工面积约36万平方米。一边是土地储备持续消耗，一边是新增补充乏力，这种“出多进少”的局面若持续下去，未来三到五年的业绩滚动将出现断档，届时就不是利润下滑的问题，而是无米下锅的困境。

更为关键的是，当前上海楼市结构性分化加剧，近郊与远郊去化压力凸显，而核心区域的地块价值却愈发坚挺。此次拿下的虹口地块，正位于内环内开发较为成熟的瑞虹板块，东侧紧邻瑞虹天地太阳宫、月亮湾等商业地标，周边也已经有金茂璞元、外滩瑞府等单价15万元~17万元/平方米的高端项目形成组团效应。对于上海城投而言，拿下这宗地块不仅是补仓，更是杀入上海市中心高端住宅赛道的一次战略破局。

事实上，这一战略转向也有迹可循。2025年9月，上海城投集团完成了一次关键的人事更迭：长期深耕浦东、曾任上海建工党委书记、董事长的杭迎伟，接任集团党委书记、董事长。彼时，前任董事长蒋曙杰刚刚被查，杭迎伟的上任有点“临危受命”的意味。彼时，在不少业界人士看来，杭迎伟的上任有望为上海城投集团注入新活力和新思路。而此次溢价拿下虹口核心地块，恰好是他上任8个多月后在上海核心区的首次重要落子。

这块楼板价超11万元/平方米、未来售价至少要站上16万元/平方米的“小而美”宅地，或将成为检验这位新任董事长产品力与战略决断的第一块试金石。